Федеральное законодательство. Важное! от 06 ИЮЛЯ 2010 ГОДА

Выпуск от 06 ИЮЛЯ 2010 ГОДА. В разделе представлены обзоры новинок, а также аналитические обзоры наиболее важных и интересных документов федерального законодательства, судебной практики. Все материалы подготовлены юристами компании "Консультант Плюс". Поступление обзоров – еженедельное. Для данных документов вы можете заказать полные тексты. Смотрите также архив всех выпусков обзоров.

Федеральное законодательство. Важное!↑

Закон Республики Коми от 25.06.2010 N 58-РЗ

"Об объединении муниципальных образований сельских поселений Березовка и "Чикшино", расположенных на территории муниципального образования муниципального района "Печора" в Республике Коми, и внесении в связи с этим изменений в некоторые законы Республики Коми"

(принят ГС РК 24.06.2010)

("Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми", 25.06.2010, N 22, ст. 517,

"Коми му", N 97, 01.07.2010)

Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования, за исключением статьи 7, которая вступает в силу по истечении 45 дней после дня официального опубликования в случае, если в течение одного месяца после дня вступления в силу настоящего Закона с инициативой о проведении местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования сельского поселения не выступит группа жителей вновь образованного муниципального образования сельского поселения, обладающих избирательным правом, которая образована в порядке, установленном законодательством.

Объединены муниципальные образования сельских поселений Березовка и Чикшино без изменения границ иных муниципальных образований в одну административную территорию - поселок сельского типа Чикшино. Административным центром вновь образованного муниципального образования является поселок Чикшино.

В связи с изменением административно-территориального устройства уточнены Законы Республики Коми "О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми" и "Об административно-территориальном устройстве Республики Коми".

Указ Главы РК от 24.06.2010 N 89

"О внесении изменений в Указ Главы Республики Коми от 9 февраля 2010 г. N 21 "О Правительстве Республики Коми"

("Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми", 25.06.2010, N 22, ст. 522)

Вступил в силу с 24.06.2010.

Установлено, что в качестве заместителя Главы РК в состав Правительства РК вошел Тукмаков В.А.

Постановление Правительства РК от 25.06.2010 N 191

"О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 18 декабря 2007 г. N 299 "О Министерстве национальной политики Республики Коми"

Вступает в силу со дня официального опубликования.

Установлено, что Министерство национальной политики РК является органом исполнительной власти Республики Коми, обеспечивающим выполнение законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Коми в сфере государственно-конфессиональных отношений.

К задачам министерства отнесены участие в проведении государственной политики, направленной на поддержку соотечественников, проживающих за рубежом, планирование и осуществление работы по координации деятельности органов исполнительной власти Республики Коми, сотрудничеству с органами местного самоуправления в Республике Коми по взаимодействию с религиозными организациями.

Уточнены функции министерства.

Приказ Службы РК по лицензированию от 07.06.2010 N 60-О

"Об утверждении форм документов"

("Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми", 17.06.2010, N 21, ст. 515)

Утверждены формы документов, используемых Службой в процессе административного производства: протокол наложения ареста на товары, протокол об административном правонарушении, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление Правительства РК от 22.06.2010 N 186

"О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 7 октября 2009 г. N 288 "Об утверждении Прогнозного плана приватизации государственного имущества Республики Коми на 2010 год"

Вступил в силу с 22.06.2010.

В Прогнозный план приватизации включены объекты недвижимого имущества - молочный завод в Прилузском районе, д. Талица, ул. Заводская, д. 18, очистные сооружения в Прилузском районе, с. Гурьевка, д. Талица и акции открытых акционерных обществ "Комиагропродукт" и "Бурводстрой", находящиеся в государственной собственности.

Приказ Минфина РК от 02.06.2010 N 104

"Об учете операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств республиканского бюджета Республики Коми"

("Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми", 17.06.2010, N 21, ст. 509)

Определены порядок открытия и ведения лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств, порядок ведения лицевых счетов для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение.

Закон Республики Коми от 28.06.2010 N 59-РЗ

"Об обеспечении доступа к информации о деятельности Конституционного Суда Республики Коми и мировых судей в Республике Коми"

(принят ГС РК 24.06.2010)

Вступил в силу с 01.07.2010.

Установлено, что информация о деятельности судов может предоставляться в устной, письменной формах и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа, при этом информация предоставляется в письменной форме в ответ на письменный запрос пользователя, если иной способ предоставления информации о деятельности судов не определен запросом, в устной форме предоставляется гражданам (физическим лицам), в том числе представителям организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления, во время приема и также по телефону. Информация о деятельности судов предоставляется на русском языке.

Определены порядок организации доступа к информации о деятельности Конституционного Суда Республики Коми, организации доступа к информации о деятельности судов, размещаемой в сети "Интернет", порядок предоставления информации о деятельности судов.

Установлено, что информация предоставляется пользователям бесплатно, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Федеральное Законодательство↑

Федеральный закон от 02.07.2010 N 150-ФЗ

"О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Продлен срок действия Закона, устанавливающего особенности отчуждения недвижимого имущества, находящегося в собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства

Срок действия Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части положений, устанавливающих особенности отчуждения арендуемого имущества, преимущественное право на приобретение арендуемого имущества, порядок реализации преимущественного права арендаторов на приобретение арендуемого имущества, порядок оплаты государственного или муниципального имущества, приобретаемого его арендаторами при реализации преимущественного права на его приобретение, последствия несоблюдения требований к порядку совершения сделок по возмездному отчуждению государственного или муниципального имущества, продлен с 1 июля 2010 года до 1 июля 2013 года.

Федеральный закон от 02.07.2010 N 151-ФЗ

"О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"

Установлены правовые основы осуществления микрофинансовой деятельности

Согласно принятому Закону юридическое лицо, внесенное в государственный реестр микрофинансовых организаций, имеет право на осуществление микрофинансовой деятельности в порядке, установленном данным Законом, по предоставлению микрозаймов (сумма такого займа не может превышать один миллион рублей). Закон устанавливает условия включения сведений о юридическом лице в реестр микрофинансовых организаций, определяет основания для отказа во внесении сведений в реестр и порядок исключения из него соответствующих сведений. Порядок и условия предоставления микрозаймов устанавливаются Правилами, утверждаемыми органом управления микрофинансовой организации, и должны быть доступны всем лицам для ознакомления. Заемщик вправе распоряжаться полученными денежными средствами в соответствии с условиями заключенного договора микрозайма. Займы предоставляются только в валюте РФ. Установлены и иные ограничения микрофинансовой деятельности, в том числе: микрофинансовая организация не вправе каким-либо способом обеспечивать исполнение обязательств своих учредителей, осуществлять любые виды профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, применять к заемщику - физическому лицу штрафные санкции за досрочный возврат микрозайма (при определенных Законом условиях). Микрофинансовые организации обязаны ежеквартально предоставлять в уполномоченный орган отчет о микрофинансовой деятельности и о персональном составе своих руководящих органов. Закон вступит в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 01.07.2010 N 136-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "Об аудиторской деятельности"

Саморегулируемые организации аудиторов обязали принимать правила независимости аудиторов и аудиторских организаций

Многочисленные изменения внесены в Федеральный закон "Об аудиторской деятельности". Так, например, статья 8 "Независимость аудиторских организаций, аудиторов" дополнена новым положением, согласно которому каждая саморегулируемая организация принимает одобренные советом по аудиторской деятельности правила независимости аудиторов и аудиторских организаций, причем данные правила могут содержать дополнительные требования к тем, что установлены данной статьей.

Уточнены также нормы закона, устанавливающие порядок проведения обязательного аудита. В числе организаций, в отношении отчетности которых обязательный аудит проводится только аудиторскими организациями, теперь поименованы также организации, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов, а также государственные корпорации и государственные компании. При этом уточнено: внешний контроль качества работы таких аудиторских организаций, наряду с саморегулируемой организацией будет осуществлять Росфиннадзор.

Внесены поправки в положения, касающиеся оснований и порядка выдачи квалификационного аттестата аудитора (статья 11 Закона). В частности, саморегулируемой организации предоставлено право взимать плату за выдачу аттестата, расширен перечень оснований для отказа в выдаче аттестата. Поправки в указанную статью вступят в силу с 1 января 2011 года. Уточнены также переходные положения (статья 23 Закона), касающиеся порядка участия в аудиторской деятельности в соответствии с имеющимся у аудитора квалификационным аттестатом.

Помимо этого, в частности, новыми положениями Закона расширен перечень требований к членству индивидуальных аудиторов в саморегулируемой организации, - наличие и соблюдение правил осуществления внутреннего контроля качества работы.

В Уголовный кодекс РФ внесены изменения, направленные на повышение эффективности противодействия захватам имущества, имущественных и неимущественных прав, денежных средств предприятий

Устанавливается уголовная ответственность за фальсификацию единого государственного реестра юридических лиц, реестра владельцев ценных бумаг или системы депозитарного учета, за фальсификацию решения общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества или решения совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества, за внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений. За эти преступления предусмотрено наказание в виде крупных штрафов, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишения свободы вплоть до десяти лет.

<Письмо> ФНС РФ от 25.06.2010 N ШС-37-3/5063@

"О порядке заполнения налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость"

ФНС РФ даны рекомендации по порядку отражения в налоговой декларации по НДС не подлежащих налогообложению операций

На основании подпункта 11 пункта 2 статьи 146 НК РФ не признается объектом налогообложения НДС выполнение работ (услуг) в рамках дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ, реализуемых в соответствии с решениями Правительства РФ. Данное положение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г. Операции, не облагаемые НДС, подлежат отражению в разделе 7 налоговой декларации с указанием кодов, перечень которых содержится в приложении N 1 к Порядку заполнения декларации. В связи с отсутствием в приложении кодов для отражения указанных операций, а также операций, освобождаемых от налогообложения НДС на основании международных договоров, предлагается по коду 101814 отражать операции, поименованные в подпункте 11 пункта 2 статьи 11 НК РФ, а по коду 1014001 - операции, не облагаемые НДС на основании международных договоров. Также обращено внимание на тот факт, что до момента официального установления кодов для таких операций применение налогоплательщиками других кодов не является нарушением заполнения налоговой декларации.

Комментарии Законодательства (постатейные комментарии и книги, юридическая пресса)↑

"Комментарий к Федеральному закону от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

(постатейный)

(Федоров А.Н.)

(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2010)

Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" принят на смену Федерального закона от 3 апреля 1996 г. N 28-ФЗ "Об энергосбережении".

Этим Законом вводятся понятия энергосбережения, энергосберегающих технологий и повышения энергетической эффективности и устанавливаются отношения в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также соответствующие меры в целях защиты прав и законных интересов граждан РФ путем создания условий для сохранения невозобновляемых природных ресурсов и охраны окружающей среды России.

В работе подробно рассмотрены полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области энергосбережения и энергетической эффективности, направления государственного регулирования и порядок осуществления государственного контроля, институты энергетического обследования и энергосервисного договора (контракта), а также другие актуальные вопросы. Проведен сравнительный анализ с нормами предыдущего Закона, регулирующего данные правоотношения, - Федерального закона от 3 апреля 1996 г. N 28-ФЗ "Об энергосбережении", рассмотрены изменения, внесенные в законодательные акты анализируемым Законом.

"Комментарий к Федеральному закону от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

(постатейный)

(Ласкина Н.В.)

(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2010)

В настоящем материале проанализированы нормативные положения Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - основополагающего нормативного акта в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В Комментарии много внимания уделено произошедшим изменениям, новеллам в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, положения которых конкретизированы вновь принятыми подзаконными актами. Наряду с анализом произошедших изменений, в Комментарии изложена авторская точка зрения на положения Закона, касающиеся мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и государственного регулирования в этой сфере, в частности полномочий Российской Федерации и ее субъектов; проанализированы основные права и обязанности граждан и юридических лиц в свете конституционных норм, гарантирующих каждому право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду; подробно рассмотрены положения о государственном санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и полномочия главных государственных врачей и их заместителей. Мнения и выводы автора Комментария подкрепляются нормами законодательства, научно-теоретической базой, а также материалами судебной практики федеральных арбитражных судов по округам.