Федеральное законодательство. Важное! от 06 сентября 2010 года

Выпуск от 06 сентября 2010 года. В разделе представлены обзоры новинок, а также аналитические обзоры наиболее важных и интересных документов федерального законодательства, судебной практики. Все материалы подготовлены юристами компании "Консультант Плюс". Поступление обзоров – еженедельное. Для данных документов вы можете заказать полные тексты. Смотрите также архив всех выпусков обзоров.

Федеральное законодательство. Важное!↑

Постановление Правительства РК от 25.08.2010 N 273

"О внесении изменения в постановление Правительства Республики Коми от 9 декабря 2002 г. N 201 "О государственной регистрации нормативных правовых актов министерств и иных органов исполнительной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, образованных Главой Республики Коми"

Установлено, что нормативные правовые акты министерств и иных органов исполнительной власти Республики Коми, государственных органов, образованных Главой Республики Коми, содержащие цифровые показатели, в том числе параметры, нормативы, цены, тарифы, показатели, индикаторы, индексы, коэффициенты, определенные (установленные, утвержденные) в том числе расчетным путем министерствами и иными органами исполнительной власти Республики Коми, государственными органами, образованными Главой Республики Коми, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Коми не подлежат государственной регистрации в Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми.

Постановление Правительства РК от 26.08.2010 N 279

"О внесении изменения в постановление Правительства Республики Коми от 24 марта 2008 г. N 59 "Об утверждении Положения о форме и порядке принятия решений Правительством Республики Коми о заключении долгосрочных государственных контрактов"

Уточнено, что Положение определяет форму и порядок принятия решений Правительством Республики Коми о заключении долгосрочных государственных контрактов на выполнение работ (оказание услуг) для государственных нужд Республики Коми, длительность производственного цикла выполнения (оказания) которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

Федеральное Законодательство↑

Приказ Минфина РФ от 17.06.2010 N 60н

"Об утверждении Порядка передачи Министерству финансов Российской Федерации информации о долговых обязательствах, отраженной в государственной долговой книге субъекта Российской Федерации и муниципальных долговых книгах муниципальных образований"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.08.2010 N 18268.

Вводится в действие обновленный порядок представления информации о долговых обязательствах субъектов РФ и муниципальных образований.

Утвержден Порядок, которым определены состав, сроки и формы представления в Минфин РФ сведений по следующим видам обязательств: государственным ценным бумагам субъектов РФ и муниципальным ценным бумагам; полученным кредитам; предоставленным гарантиям; привлеченным бюджетным кредитам; иным долговым обязательствам, принятым до введения в действие Бюджетного кодекса РФ. Информация представляется в электронном виде по утвержденным форматам файлов ежемесячно нарастающим итогом не позднее 10 числа (ранее — не позднее 15 числа) месяца, следующего за отчетным. Приказ Минфина РФ от 21.12.2004 N 119н, которым был утвержден аналогичный Порядок, признан утратившим силу.

Приказ Минфина РФ от 16.07.2010 N 72н

"О санкционировании расходов федеральных государственных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.08.2010 N 18269.

Регламентирована процедура санкционирования расходов бюджетных учреждений, осуществляемых за счет предоставленных им субсидий.

в Бюджетный кодекс РФ внесены изменения, касающиеся правового статуса государственных (муниципальных) учреждений, направленные, в том числе, на усиление их имущественной самостоятельности (Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ). Указанным Законом предусмотрена возможность предоставления бюджетным учреждениям субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания, а также на иные цели.

В этой связи Минфином РФ разработан Порядок санкционирования территориальными органами Федерального казначейства расходов бюджетных учреждений, осуществляемых за счет предоставленных субсидий на цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на оказание государственных услуг (работ). Согласно Порядку, в частности, федеральный орган исполнительной власти обязан ежегодно представлять в Казначейство Перечень целевых субсидий, представляемых в соответствующем финансовом году бюджетным учреждениям (в отношении которых он осуществляет функции и полномочия учредителя). Уполномоченный работник Казначейства осуществляет контроль за совершаемыми учреждением операциями с целевыми субсидиями. Целевые расходы производятся на основании представленных учреждением Заявок. Установлены требования к оформлению Заявок и их проверке. При положительном результате проверки на заявках проставляется отметка, подтверждающая санкционирование оплаты денежного обязательства учреждения.

Письмо ЦБ РФ от 19.08.2010 N 12-1-5/1550

"Об открытии счета"

Банком России рассмотрены некоторые вопросы, касающиеся открытия банковского счета (счета по вкладу).

В частности, сообщено, что пункт 1.3 Инструкции ЦБ РФ от 14.09.2006 N 28-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)" устанавливает, что в случае открытия клиенту банковского счета, счета по вкладу (депозиту) на основании одного договора, предусматривающего возможность открытия нескольких банковских счетов, счетов по вкладу (депозиту), запись об открытии соответствующего лицевого счета должна быть внесена в Книгу регистрации открытых счетов не позднее рабочего дня, следующего за днем получения банком волеизъявления клиента об открытии банковского счета, счета по вкладу (депозиту). Банк обязан располагать документальным подтверждением волеизъявления клиента об открытии банковского счета, счета по вкладу (депозиту), способы фиксирования которого определяются банком в банковских правилах и (или) договором. Таким образом, последующее внесение банком на основании волеизъявления клиента с использованием системы дистанционного банковского обслуживания записи в Книгу регистрации открытых счетов об открытии клиенту очередного банковского счета (счета по вкладу) следует рассматривать как исполнение банком своих обязательств по заключенному с клиентом договору, предусматривающему возможность открытия нескольких банковских счетов (счетов по вкладу).

В этой связи Банк России полагает, что когда речь идет об исполнении банком своих обязательств по ранее заключенному договору, предусматривающему возможность открытия нескольких банковских счетов (счетов по вкладу), и действия банка фактически представляют собой внесение бухгалтерской записи об открытии соответствующего лицевого счета в Книгу регистрации открытых счетов, то совершение банком такого действия без личного присутствия лица, которому открывается счет (вклад), либо его представителя не нарушает запрета, установленного пунктом 5 статьи 7 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", согласно которому кредитным организациям запрещается открывать счета (вклады) физическим лицам без личного присутствия лица, открывающего счет (вклад), либо его представителя.

Письмо Минэкономразвития РФ от 29.07.2010 N 13369-АП/Д22, ФАС РФ от 27.07.2010 N АЦ/24051

"О порядке проведения открытых аукционов в электронной форме"

Разъяснен порядок применения новых положений законодательства о госзаказе, регулирующих проведение открытых аукционов в электронной форме.

Минэкономразвития РФ и ФАС РФ напомнили, что с 1 июля 2010 года вступили в силу новые положения Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", регулирующие проведение открытых аукционов в электронной форме. В письме также приводится перечень "пилотных" электронных площадок, утвержденных распоряжением Правительства РФ, перечень постоянных электронных площадок для проведения в последующем указанных открытых аукционов и текст извещения о новом порядке их проведения, который предлагается разместить на официальных сайтах субъектов РФ.

Разъяснены некоторые правовые коллизии, возникающие в связи с изменением порядка проведения открытых аукционов на электронных площадках. Так, в случае, если извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено до 1 июля 2010 года, такой аукцион, как сообщают Минэкономразвития РФ и ФАС РФ, завершается в ранее действовавшем порядке.

В соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" размещение заказов на товары, работы, услуги, включенные в "Перечень товаров, работ, услуг, размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона" (распоряжение Правительства РФ от 27.02.2008 N 236-р), осуществляется путем проведения открытых аукционов в электронной форме федеральными государственными заказчиками с 1 июля 2010 года, а государственными заказчиками субъектов Российской Федерации и муниципальными заказчиками с 1 января 2011 года. Проведение открытых конкурсов и открытых аукционов при размещении заказов на указанные товары, работы, услуги не допускается. Вместе с тем Минэкономразвития РФ и ФАС РФ отмечают, что положениями Закона не устанавливается запрет на возможность размещения заказов на соответствующие товары (работы, услуги) из указанного "Перечня" путем проведения запроса котировок или у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) при условии соблюдения ограничений, установленных Законом.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 27.07.2010 N 550н

"О внесении изменений в Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденную Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. N 987н"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.08.2010 N 18270.

Инструкция по персонифицированному учету дополнена правилами учета сведений о направлении средств материнского капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии.

Согласно изменениям, внесенным в "Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", сведения о сумме средств материнского капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, а также сведения об отказе и выборе другого направления их использования указываются в специальной части лицевого счета застрахованного лица. Обязанность обеспечить отдельный учет в специальной части лицевого счета застрахованного лица указанных сведений возложена на территориальные органы ПФР. Поправки, внесенные в Инструкцию, коснулись также отдельных процедурных сроков (в частности, сокращен с 14 до 7 дней срок возврата страхователю документов (их копий) в случае нарушения им требований к формам данных документов и правил их заполнения).

Комментарии Законодательства (постатейные комментарии и книги, юридическая пресса)↑

"Компетенция органов власти субъектов Российской Федерации в сфере правотворчества"

(Липатов Э.Г.)

(под ред. В.В. Володина)

("Издательство Саратовского университета", 2009)

В предлагаемом материале анализируется вопрос о полномочиях региональной публичной власти. Автор подробно рассматривает принципы правотворческой деятельности, механизм установления власти, формы ее реализации, уделяет внимание способам обеспечения законности при осуществлении правотворчества органов власти субъектов Российской Федерации.

"Залог, банковская гарантия и другие способы обеспечения исполнения обязательств: Постатейный комментарий главы 23 Гражданского кодекса Российской Федерации"

(под ред. Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинникова)

("Статут", 2010)

В книге изучаются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, связанные с неустойкой, залогом, удержанием и другими способами обеспечения исполнения обязательств. В ней проводится анализ действующего законодательства об обеспечении обязательств, рассматриваются способы обеспечения, не предусмотренные законом. Дается характеристика неустойки, указываются ее виды. Обстоятельно характеризуется залог, регламентируются отношения, возникающие по поводу поручительства и банковской гарантии.

"Договор энергоснабжения на розничных рынках электрической энергии: Научно-практическое пособие"

(Трунцевский Ю.В., Ручкин О.Ю., Шумов А.А.)

("Юрист", 2010)

Представленная монография посвящена изучению основных характеристик договора энергоснабжения. Авторы подробно рассматривают проблемы классификации договора энергоснабжения, его отличительные черты, а также сферу применения на розничных рынках электрической энергии. Также они обращают внимание на особенности заключения договора, правовое регулирование прав и обязанностей сторон, порядок расчетов.

"Гражданские процессуальные правоотношения между судами нижестоящих и вышестоящих инстанций"

(Ласкина Н.В.)

(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2010)

Автор работы проводит исследование правовой природы отношений между судами нижестоящих и вышестоящих инстанций, рассматривает предпосылки возникновения и приводит структуру этих правоотношений. Подробно рассматриваются правоотношения между судом первой инстанции и судами второй инстанции, а также правоотношения суда надзорной инстанции с судами нижестоящих инстанций.

По мнению автора, необходимо на законодательном уровне отчетливо определить задачи судов апелляционной, кассационной, надзорной инстанций и соответствующие этим задачам полномочия судов различных уровней, предотвратить возможность подмены одного суда другим и тем самым обеспечить эффективную защиту прав и законных интересов граждан и организаций.