Федеральное законодательство. Важное! от 11 января 2011 года

Выпуск от 11 января 2011 года. В разделе представлены обзоры новинок, а также аналитические обзоры наиболее важных и интересных документов федерального законодательства, судебной практики. Все материалы подготовлены юристами компании "Консультант Плюс". Поступление обзоров – еженедельное. Для данных документов вы можете заказать полные тексты. Смотрите также архив всех выпусков обзоров.

Федеральное законодательство. Важное!↑

Постановление Правительства РК от 20.12.2010 N 455

"О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 14 сентября 2009 г. N 262 "О долгосрочной республиканской целевой программе "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Коми (2010 — 2011 годы)"

Вступил в силу с 20.12.2010.

Уточнен объем финансирования программных мероприятий по финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, развитию и поддержке организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Постановление Правительства РК от 20.12.2010 N 451

"Об утверждении Порядка доступа и выдачи информации из архивов организаций (органов), осуществляющих государственный технический учет и техническую инвентаризацию объектов капитального строительства на территории Республики Коми"

("Республика", N 239, 29.12.2010)

Установлены требования к выдаче из архивов организаций (органов) информации об объектах жилищного фонда, подлежащих государственному техническому учету и технической инвентаризации.

Определено, что информация выдается на основании учетно-технической, оценочной и правоустанавливающей документации жилищного фонда, включающей технические паспорта, регистрационные книги, копии зарегистрированных документов, сформированные в инвентарные дела, и иные инвентаризационные документы, хранящиеся в архивах организаций (органов) по письменным заявлениям (запросам).

Федеральное Законодательство↑

Федеральный закон от 28.12.2010 N 421-ФЗ

"О внесении изменений в статьи 3.12 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Уточнен порядок назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности

Согласно изменениям, внесенным в КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей. За административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ (в части грубого нарушения требований промышленной безопасности), административное приостановление деятельности назначается должностными лицами, указанными в пунктах 1 и 4 части 2 статьи 23.31 КоАП РФ (руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, его заместители; руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, их заместители).

Кроме того предусмотрено, что протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, и протокол о временном запрете деятельности передаются на рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.

Федеральный закон от 29.12.2010 N 433-ФЗ

"О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"

В Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации внесены изменения, направленные на совершенствование процедуры проверки законности и обоснованности принимаемых в порядке уголовного судопроизводства судебных актов

Уголовно-процессуальный кодекс РФ дополнен главами 45.1 и 47.1, регламентирующими вопросы производства в суде апелляционной и кассационной инстанций, а также главой 48.1, определяющей порядок производства в суде надзорной инстанции.

Устанавливается единый для всех судов общей юрисдикции апелляционный порядок пересмотра не вступивших в законную силу судебных актов по уголовным делам, определяются полномочия судов апелляционной инстанции, регламентируется процедура обжалования судебного акта в апелляционном порядке.

Суд кассационной инстанции проверяет законность приговора, определения или постановления суда, вступивших в законную силу. В новой главе устанавливается процедура обжалования судебных актов в кассационном порядке.

Надзорное производство по пересмотру судебных актов сохраняется исключительно за Президиумом Верховного Суда РФ. Определяются полномочия и пределы прав Президиума ВС РФ при пересмотре судебных решений в порядке надзора.

Федеральный закон от 28.12.2010 N 429-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и признании утратившими силу частей 18, 19 и 21 статьи 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"

В Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" внесены изменения, касающиеся ведения Единого федерального реестра сведений о банкротстве, деятельности операторов электронных площадок и продажи предприятия должника на электронных торгах

Установлено, что формирование и ведение Единого федерального реестра сведений о банкротстве осуществляется оператором — юридическим лицом, отобранным в порядке и в соответствии с критериями, определяемыми регулирующим органом.

Уточнены сведения, в частности об арбитражных управляющих, подлежащие включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. Уточнены положения закона, касающиеся доступности сведений из этого реестра, а также опубликования таких сведений и в официальном издании.

В отношении операторов электронных площадок, на которых проводятся торги по продажи имущества должника, установлено, в частности, что расходы на оплату услуг оператора осуществляется за счет средств должника, за исключением случаев, предусмотренных законом. Операторы электронных площадок отнесены к числу участников процедур банкротства, аккредитацию которых вправе проводить саморегулируемые организации арбитражных управляющих. Регулирующий государственный орган вправе утверждать требования к обеспечению ответственности операторов электронных площадок, в том числе в форме представления банковской гарантии.

Уточнен порядок продажи предприятия должника на электронных торгах, в частности уточнены порядок регистрации заявок на участие в торгах, сроки представления предложений о цене, требования к оформлению договора о задатке.

Установлено, что положение Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" о продаже предприятия должника только на торгах в электронной форме до 1 октября 2011 года не применяется в части проведения закрытых торгов (т.е. торгов по продаже имущества, ограниченного в обороте).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Положения Закона об обязательном включении сведений о процедурах банкротства, подлежащих опубликованию, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, применяются с 1 апреля 2011 года, а положения Закона в части обязанности включения в этот реестр страхового номера индивидуального лицевого счета должника и арбитражного управляющего применяются с 1 июля 2012 года.

Приказ Минэкономразвития РФ от 29.11.2010 N 583

"Об утверждении формы технического плана помещения и требований к его подготовке"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.12.2010 N 19335.

Установлены правила оформления технического плана помещения

Утверждены требования к подготовке технического плана помещения и его форма. Технический план состоит из текстовой части, которая делится на разделы, обязательные для включения в состав технического плана, и разделы, включение которых в состав технического плана зависит от видов кадастровых работ, и графической части. К текстовой части технического плана относятся титульный лист, содержание и следующие разделы:

исходные данные;
характеристики помещения;
сведения об образуемых частях помещения;
заключение кадастрового инженера.

Графическая часть представляет собой план этажа или части этажа здания либо сооружения (план здания или сооружения) с указанием на этом плане местоположения соответствующего помещения.

Технический план оформляется в виде отдельного документа в отношении каждого созданного (образуемого) помещения. При одновременном образовании помещения и части помещения технический план оформляется в виде одного документа. Установлены общие требования к подготовке технического плана, подробно регламентированы требования к оформлению его текстовой и графической частей.

Напомним, что согласно Федеральному закону от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет такого объекта недвижимости.

Требования к подготовке технического плана здания и форма технического плана были утверждены Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2010 N 403.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 N 1160

"Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда"

К актам, содержащим требования охраны труда, относятся стандарты безопасности труда, правила и типовые инструкции по охране труда, а также санитарные правила и нормативы

Утвержденное Положение определяет новый порядок разработки, утверждения и изменения нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.

Проекты актов, содержащих требования охраны труда, разрабатываются организациями, учреждениями, объединениями, ассоциациями, государственными внебюджетными фондами, а также федеральными органами исполнительной власти с участием представителей отраслевых объединений профсоюзов и отраслевых объединений работодателей и представляются в Минздравсоцразвития РФ в бумажном и электронном виде.

Минздравсоцразвития РФ издает акты, содержащие требования охраны труда, после рассмотрения проектов на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Постановление Правительства РФ от 23.05.2000 N 399 "О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда" признано утратившим силу.

Федеральный закон от 28.12.2010 N 432-ФЗ

"О внесении изменений в статью 58 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и статью 33 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"

На 2011 — 2012 годы установлен пониженный тариф страховых взносов в ПФР для плательщиков, применяющих УСН и осуществляющих определенные виды деятельности

В Закон о страховых взносах в ПФР, ФСС РФ, ФФОМС и ТФОМС внесено дополнение, предусматривающее возможность применения льготных тарифов организациями и индивидуальными предпринимателями, применяющими УСН, основным видом деятельности которых являются, в частности: производство пищевых продуктов, текстильное и швейное производство, производство машин и оборудования, образование, строительство и т.д. (всего перечень содержит 36 позиций).

Для указанных лиц на 2011 год устанавливается пониженный тариф страховых взносов в ПФР — 18 процентов (общий тариф — 26 процентов). В остальные фонды размеры страховых взносов не изменятся и составят: в ФСС РФ — 2,9 процента, ФФОМС — 3,1 процента, ТФОМС — 2,0 процента. В 2012 году размеры тарифов сохранятся. При этом взносы в Фонд обязательного медицинского страхования с 2012 года будут уплачиваться только в ФФОМС.

Для признания соответствующего вида экономической деятельности основным доля доходов от реализации продукции (оказания услуг) должна составлять не менее 70 процентов в общем объеме доходов.

Подтверждать соответствие основного вида экономической деятельности установленному критерию необходимо будет в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Аналогичное по сути дополнение внесено в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Приказ ФНС РФ от 25.11.2010 N ММВ-7-3/654@

"Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ), Порядка ее заполнения и формата налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ)"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.12.2010 N 19383.

Вводится в действие новая форма налоговой декларации по НДФЛ

В декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) учтены внесенные в Налоговый кодекс РФ изменения. Одновременно с новой формой налоговой декларации утверждены порядок ее заполнения и формат представления данных налоговой декларации в электронном виде. Отчитаться о полученных доходах и исчисленной сумме налога в соответствии с новой формой декларации необходимо начиная с налогового периода 2010 года.

Комментарии Законодательства (постатейные комментарии и книги, юридическая пресса)↑

"Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"

(постатейный)

(Борисов А.Н.)

("Юстицинформ", 2011)

Данная работа представляет собой комментарий положений Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", устанавливающих правила взаимоотношений граждан и организаций (заявители) с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления в процессе осуществления последними деятельности по реализации установленных законодательством полномочий.

Автор раскрывает содержание прав заявителей при получении государственных и муниципальных услуг, а также обязанностей предоставляющих эти услуги органов; рассматривает требования к предоставлению государственных и муниципальных услуг (взаимодействию с заявителем, взиманию платы за оказание услуги), структуре административного регламента, разработке его проекта, стандарту предоставления услуг; изучает правила организации предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах, использования информационно-телекоммуникационных технологий при предоставлении услуг и осуществления деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт.

"Комментарий к Федеральному закону от 2 июля 2010 г. N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"

(постатейный)

(Вавулин Д.А., Федотов В.Н., Емельянов А.С.)

("Юстицинформ", 2011)

В комментарии к Федеральному закону от 2 июля 2010 г. N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" авторы определяют область отношений, которая охватывается правовым регулированием данного Закона, изучают понятийный аппарат Закона (микрофинансирование, микрофинансовая организация, микрозайм, договор микрозайма, уполномоченный орган), анализируют установленные Законом условия и порядок осуществления деятельности микрофинансовыми организациями, рассматривают вопросы государственного регулирования деятельности микрофинансовых организаций и проведения контрольных мероприятий в этой области.

"Комментарий к Федеральному закону от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях"

(постатейный)

(Махиня Д.А., Хритонова О.В.)

(отв. ред. Н.А. Новикова)

(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2010)

Настоящий материал представляет собой постатейный комментарий Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", в котором отражены все изменения, внесенные в этот нормативный правовой акт за период его действия. Авторы раскрывают сущность концессионного соглашения, приводят перечень объектов этих соглашений и гарантий соблюдения прав концессионеров; изучают правовое положение сторон сделки, условия соглашения, порядок его заключения и изменения, правовые последствия расторжения соглашения, основания привлечения к ответственности сторон соглашения, а также процедуру разрешения споров в рассматриваемой области правоотношений.

"Патентное право: Постатейный комментарий главы 72 Гражданского кодекса Российской Федерации"

(под ред. П.В. Крашенинникова)

("Статут", 2010)

В данной работе, представляющей собой постатейный комментарий к главе 72 Гражданского кодекса РФ "Патентное право", рассматриваются особенности охраноспособности изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, их государственной регистрации, распоряжения исключительными правами на них, защиты прав авторов и патентообладателей. В Комментарии использованы законы и подзаконные акты, необходимые для реализации патентного права, судебная практика и практика Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам.

"Новации в налоговое законодательство (комментарий к Федеральному закону от 27.07.2010 N 229-ФЗ)"

(Лермонтов Ю.М.)

(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2010)

Данное издание представляет собой комментарий преобразования налогового законодательства, произошедшего вследствие принятия Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 229-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования".

Автор Комментария изучает поправки, коснувшиеся вопросов электронного документооборота между участниками налоговых правоотношений, порядка исчисления налога, определения сроков его уплаты, предоставления отсрочки (рассрочки), установления санкций за налоговые правонарушения, зачета и возврата сумм уплаченного налога, представления налоговой декларации, обязанностей банков и др., а также уделяет внимание порядку исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость, на доходы физических лиц, на прибыль организаций и транспортного налога.