Федеральное законодательство. Важное! от 21 февраля 2011 года

Выпуск от 21 февраля 2011 года. В разделе представлены обзоры новинок, а также аналитические обзоры наиболее важных и интересных документов федерального законодательства, судебной практики. Все материалы подготовлены юристами компании "Консультант Плюс". Поступление обзоров – еженедельное. Для данных документов вы можете заказать полные тексты. Смотрите также архив всех выпусков обзоров.

Федеральное законодательство. Важное!↑

Постановление Правительства РК от 31.12.2010 N 512

"О формировании государственного задания в отношении государственных учреждений Республики Коми и финансовом обеспечении выполнения государственного задания и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Коми"

Вступил в силу с 01.01.2011.

Установлены порядок формирования государственного задания государственным учреждениям Республики Коми, условия формирования государственного задания автономным учреждениям Республики Коми, порядок финансового обеспечения выполнения государственными учреждениями Республики Коми государственного задания за счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Коми.

Определены форма государственного задания, примерная форма перечня государственных услуг (работ).

Среди признанных утратившими силу Постановления Правительства РК от 23.05.2008 N 129 "Об утверждении Положения об условиях и порядке формирования задания учредителя автономному учреждению, созданному на базе имущества, находящегося в государственной собственности Республики Коми", от 08.07.2008 N 169 "О Порядке финансового обеспечения выполнения задания учредителя автономному учреждению, созданному на базе имущества, находящегося в государственной собственности Республики Коми".

Постановление администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 31.12.2010 N 12/5884

"Об утверждении Порядка предварительного согласования совершения муниципальными бюджетными учреждениями крупных сделок"

Вступил в силу с 01.01.2011.

Порядок утвержден в целях повышения эффективности управления закрепленным за муниципальным учреждением имуществом и усиления ответственности его руководителя.

Установлено, что для получения предварительного согласия на совершение крупной сделки учреждение направляет в курирующий данное учреждение отраслевой орган администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" заявление, подписанное руководителем учреждения (лицом, исполняющим его обязанности).

Определены информация, которая должна содержаться в заявлении и документы, прилагающиеся к заявлению.

Постановление администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 31.12.2010 N 12/5883

"Об утверждении Порядка принятия решения об одобрении сделок с участием муниципальных бюджетных учреждений, в совершении которых имеется заинтересованность"

Вступил в силу с 01.01.2011.

Порядок утвержден в целях предупреждения конфликта интересов заинтересованных лиц и учреждения при совершении сделок с гражданами и другими организациями.

Установлено, что сделка может быть совершена только с предварительного одобрения администрации МО ГО "Сыктывкар".

Определено, что в случае, если заинтересованное лицо имеет заинтересованность в сделке, стороной которой намеревается быть учреждение, учреждение направляет в курирующий данное учреждение отраслевой орган администрации МО ГО "Сыктывкар" заявление, подписанное руководителем учреждения (лицом, исполняющим его обязанности).

Определены информация, которая должна содержаться в заявлении и документы, прилагающиеся к заявлению.

Приказ Агентства РК по управлению имуществом от 13.01.2011 N 2д

"О внесении изменений в приказ Агентства Республики Коми по управлению имуществом от 15.09.2010 N 129Д "Об утверждении Административных регламентов"

("Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми", 04.02.2011, N 2, ст. 43)

Уточнены документы, необходимые для предоставления государственной услуги по заключению договоров социального найма жилых помещений, по заключению договоров социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Коми.

Постановление Правительства РК от 08.02.2011 N 10

"О внесении изменения в постановление Правительства Республики Коми от 9 октября 2006 г. N 252 "Об органах исполнительной власти Республики Коми, осуществляющих принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда Республики Коми, предоставляемых по договорам социального найма"

Исключено положение, в соответствии с которым Агентством Республики Коми по социальному развитию осуществлялось принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда Республики Коми, предоставляемых по договорам социального найма, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Федеральное Законодательство↑

Приказ ФНС РФ от 29.12.2010 N ММВ-7-8/781@

"Об утверждении Порядка передачи акта совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.02.2011 N 19808.

Налогоплательщики — участники электронного документооборота смогут получать акт сверки расчетов по обязательным платежам в электронном виде по ТКС

Согласно утвержденному Порядку направление и получение акта совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи допускается при обязательном использовании сертифицированных средств электронной цифровой подписи, позволяющих идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения в направляемой информации. Сертификаты ключей подписи выдаются организациями, являющимися удостоверяющими центрами, входящими в сеть доверенных удостоверяющих центров ФНС РФ.

Акт совместной сверки расчетов считается принятым налогоплательщиком, если в налоговый орган поступило соответствующее извещение. Форма извещения, а также иные необходимые формы документов приведены в приложениях к утвержденному Порядку.

"Письмо" ФНС РФ от 22.12.2010 N ШС-37-3/18221@

"О предоставлении имущественного налогового вычета"

ФНС РФ разъяснила отдельные вопросы, касающиеся предоставления имущественного налогового вычета и возврата работодателем излишне удержанных сумм НДФЛ

Статья 220 Налогового кодекса РФ, регулирующая порядок предоставления имущественных налоговых вычетов, дополнена положением, предусматривающим порядок возврата НДФЛ в случае, когда работодатель после получения от сотрудника заявления на получение имущественного налогового вычета удержал НДФЛ без учета данного вычета.

Согласно разъяснению ФНС РФ из указанного положения следует, что "излишне удержанным" является налог, неправомерно удержанный работодателем после представления указанного заявления. Суммы налога, удержанные до получения обращения налогоплательщика о предоставлении налогового вычета, не являются "излишне удержанными" и, следовательно, не подпадают под действие статьи 231 Налогового кодекса РФ, предусматривающей порядок возврата таких сумм налога.

"Информационное сообщение" ФНС РФ от 15.02.2011

"О документах, которые рекомендуется приложить к жалобе, подаваемой в налоговый орган"

К жалобе на решение налогового органа необходимо приложить расчет оспариваемых сумм налога (пени, штрафа, вычета)

Решение налогового органа о привлечении (отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения, не вступившее в силу, может быть обжаловано налогоплательщиком (его представителем) в апелляционном порядке путем подачи жалобы в вышестоящий налоговый орган или вышестоящему должностному лицу.

В Информации ФНС РФ от 09.02.2011 сообщалось о содержании жалобы, подаваемой в налоговый орган. В дополнение к этому ФНС РФ информирует налогоплательщиков о документах, которые необходимо приложить к жалобе: документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны требования заявителя, расчет оспариваемых сумм обязательных платежей, доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя налогоплательщика. Разъяснено также, кто может являться уполномоченным представителем налогоплательщика, и отмечено, что при несоблюдении требований к подтверждению полномочий представителя в рассмотрении жалобы может быть отказано.

"Письмо" ВАС РФ от 07.02.2011 N ВАС-СОЗ/УЧП-175

По мнению ВАС РФ, все проценты по кредиту всегда следуют судьбе основного долга: если кредит был выдан до возбуждения дела и требование о возврате основного долга реестровое, то и все проценты по нему (в том числе за период наблюдения) будут реестровыми, а не текущими

ВАС РФ информирует, что согласно пункту 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 63 "О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве" при решении вопроса о квалификации в качестве текущих платежей требований об уплате процентов за пользование денежными средствами, предоставленными должнику по договору займа, кредитному договору либо в качестве коммерческого кредита, судам необходимо иметь в виду, что указанные проценты наряду с подлежащей возврату суммой займа (кредита), на которую они начисляются, образуют сумму задолженности по соответствующему денежному обязательству должника, состав и размер которого, если это обязательство возникло до принятия заявления о признании должника банкротом, определяются по правилам пункта 1 статьи 4 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". В этом случае требования об уплате таких процентов не являются текущими платежами. Требования об уплате процентов за пользование заемными (кредитными) средствами, вытекающие из денежных обязательств, возникших после принятия заявления о признании должника банкротом, являются текущими платежами.

"Информационное сообщение" ФСС РФ от 03.02.2011

"Особенности уплаты страховых взносов в ФСС РФ страхователями, применяющими пониженные тарифы страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в течение переходного периода"

ФСС РФ подготовил информацию о применении льготных тарифов страховых взносов

Сообщается о перечне плательщиков страховых взносов, имеющих право на применение пониженных тарифов страховых взносов в ФСС РФ в переходный период 2011 — 2019 годов.

Отмечено, в частности, что в период 2011 — 2014 годов пониженные тарифы вправе применять сельскохозяйственные товаропроизводители, организации народных художественных промыслов, плательщики ЕСХН, организации инвалидов.

В период с 2011 по 2019 год право применять пониженные тарифы предоставлено хозяйственным обществам, созданным после 13 августа 2009 года научными и образовательными учреждениями, организациям и индивидуальным предпринимателям, имеющим статус резидента технико-внедренческой ОЭЗ, IT-компаниям.

Участникам проекта "Сколково" предоставлено право на применение тарифа 0 процентов по страховым взносам на обязательное страхование в течение десяти лет со дня получения ими статуса участника проекта.

Сообщаются размеры пониженных тарифов для указанных категорий плательщиков страховых взносов, а также разъяснены условия их правомерного применения.

Регламент Конституционного Суда РФ от 24.01.2011

Утвержден новый регламент Конституционного Суда РФ

Новый регламент учитывает изменения в порядке организации Конституционного Суда РФ и порядке рассмотрения им дел, установленные Федеральным конституционным законом от 03.11.2010 N 7-ФКЗ, — из регламента исключены нормы, регулирующие рассмотрение дел в заседаниях палат (возможность рассмотрения дел не только в пленарном заседании Суда, но и в заседаниях его палат была предусмотрена Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации" до внесения в него указанных изменений), и нормы, регулирующие комплектование палат и организацию их работы.

В регламент включена глава, устанавливающая порядок разрешения дел без проведения слушания в заседании Конституционного Суда РФ. Возможность разрешения некоторых категорий дел в таком упрощенном порядке также была установлена упоминавшимся Федеральным конституционным законом от 03.11.2010 N 7-ФКЗ, внесшим изменения в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации".

"Методические рекомендации по теме "О наследовании долей в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью"

(утв. 28 — 29.05.2010)

Даны рекомендации по оформлению наследования долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью

В утвержденных "Методических рекомендациях…" излагается содержание законодательных норм, устанавливающих условия и порядок перехода доли в уставном капитале ООО на основании правопреемства, в т.ч. при наследовании, определяется перечень документов, представляемых нотариусу наследниками, претендующими на получение в наследство доли в уставном капитале ООО (с расшифровкой некоторых позиций и разъяснением содержания), разъясняется порядок оформления наследства на долю в уставном капитале в тех случаях, когда наследники по закону и по завещанию отсутствуют либо отказались или не приняли наследство (выморочное имущество). Разъяснен также порядок учреждения доверительного управления долей в уставном капитале ООО, входящей в состав наследственной массы, возможность которого предусмотрена ГК РФ, в т.ч. связанные с учреждением доверительного управления процедуры внесения изменений в ЕГРЮЛ.

К "Методическим рекомендациям…" прилагаются образцы (примеры) свидетельства о праве на наследство по закону и свидетельства о праве собственности, которые оформляются в отношении доли в уставном капитале ООО.

"Письмо" Минэкономразвития РФ от 03.02.2011 N д23-398

"О порядке предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости"

По мнению Минэкономразвития РФ, налогоплательщики не имеют права на безвозмездное получение сведений о кадастровой стоимости земельных участков для целей налогообложения земельным налогом

Минэкономразвития РФ сообщено, в частности, что согласно Федеральному закону "О государственном кадастре недвижимости" за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, взимается плата. Размеры такой платы, порядок ее взимания и возврата устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Данный Закон не предусматривает возможность бесплатного предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.

Приказ Минэкономразвития России от 30.07.2010 N 343 "О порядке взимания и возврата платы за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, и размерах такой платы" издан во исполнение указанного Закона, и соответственно, возможность бесплатного предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, в этом Приказе также не предусмотрена.

Таким образом, по мнению ведомства, до внесения соответствующих изменений в законодательство в части установления возможности бесплатного предоставления сведений о кадастровой стоимости земельных участков налогоплательщики не имеют права на безвозмездное получение сведений о кадастровой стоимости земельных участков для целей налогообложения земельным налогом.

"Письмо" ФСС РФ от 01.12.2010 N 02-03-10/08-12891

"О направлении информации в отношении применения статей 57, 58 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ"

ФСС РФ проинформировал о применении пониженных тарифов страховых взносов в 2011 году

Пониженные тарифы на 2010 год и переходный период 2011 — 2019 годов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов предусмотрены статьями 57, 58 Закона о страховых взносах в ПФР, ФСС, фонды ОМС. В указанные нормы были внесены изменения, касающиеся перечня плательщиков взносов, имеющих право на применение пониженных тарифов, и условий их применения.

В письме содержится информация об отнесении к данным категориям плательщиков IT-организаций, а также хозяйственных обществ, созданных после 13 августа 2009 года бюджетными научными учреждениями. Отмечено, что с 2011 года в отличие от 2010 года не предусмотрены пониженные тарифы для плательщиков страховых взносов, применяющих УСН или уплачивающих единый налог на вмененный доход.

Сообщается о размерах льготных тарифов, документальном подтверждении соблюдения плательщиками взносов условий применения пониженных тарифов.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 25.01.2011 N 29н

"Об утверждении Порядка ведения персонифицированного учета в сфере обязательного медицинского страхования"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.02.2011 N 19742.

Регламентирован порядок ведения единого реестра застрахованных лиц в системе обязательного медицинского страхования

Утвержденный Порядок ведения персонифицированного учета в сфере ОМС разработан в целях реализации положений Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и определяет правила организации персонифицированного учета, ведения реестра застрахованных лиц и реестра сведений об оказанной им медицинской помощи, технологию обмена содержащейся в реестрах информации.

Персонифицированный учет сведений о застрахованных лицах ведется в форме единого реестра, состоящего из центрального и регионального сегментов, и включает в себя, в частности, сведения о застрахованном лице, страховой номер индивидуального лицевого счета, номер полиса ОМС, данные о выбранной им страховой медицинской организации.

Ведение регионального сегмента единого реестра осуществляют территориальные фонды ОМС на основании сведений, представленных страховой медицинской организацией. Федеральный фонд ОМС осуществляет ведение центрального сегмента единого реестра, обеспечивает общий контроль за актуализацией и использованием реестра.

Персонифицированный учет сведений об оказанной медицинской помощи ведется медицинскими организациями, страховыми медицинскими организациями, территориальными фондами ОМС и включает в себя, в том числе: сведения о медицинской организации, оказавшей услуги, виды, сроки, объемы и стоимость оказанной медицинской помощи, диагноз, применяемые медицинские препараты, результат обращения за медицинской помощью.

Порядок подробно регламентирует процедурные вопросы, связанные с включением сведений в единый реестр, их актуализацией, осуществлением обмена сведениями.

Комментарии Законодательства (постатейные комментарии и книги, юридическая пресса)↑

"Односторонний отказ от исполнения обязательства: Научно-практическое исследование"

(Оболонкова Е.В.)

("КОНТРАКТ", "Волтерс Клувер", 2010)

В научно-практическом исследовании рассматривается один из способов прекращения обязательных отношений — односторонний отказ от исполнения обязательств. Автор исследует право на односторонний отказ от исполнения обязательства, приводит основание, порядок и форму совершения такой сделки; изучает правовые последствия одностороннего отказа, проводит анализ судебной практики применения данного способа прекращения договорных обязательств и вносит свои предложения по совершенствованию законодательства.

"Практика рассмотрения коммерческих споров: Анализ и комментарии постановлений Пленума и обзоров Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

(выпуск 13)

(под ред. Л.А. Новоселовой, М.А. Рожковой)

("Статут", 2010)

Цель данного выпуска — раскрыть существо позиций, сформулированных в актах Высшего Арбитражного Суда РФ. В публикации анализируются и комментируются разъяснения ВАС РФ, содержащиеся в обзорах судебной практики по виндикации, по рассмотрению дел, связанных с применением законодательства об интеллектуальной собственности, по применению положений об уступке права, по разрешению спора по договору строительного подряда, а также в пункте информационного письма, посвященном вопросу о гарантии.

"Дисциплинарное производство саморегулируемых организаций — на острие конфликта"

(Аболонин Г.О.)

("Волтерс Клувер", 2010)

В работе освещаются проблемы дисциплинарного производства саморегулируемых организаций. Автор подробно изучает само понятие саморегулируемой организации, дает представление о дисциплинарных органах этой организации; приводит общую характеристику участников дисциплинарного производства; рассматривает порядок применения саморегулируемыми организациями мер дисциплинарного воздействия к своим участникам в случаях нарушения ими требований законодательства и стандартов профессиональной деятельности.

"Рейдерство и корпоративный шантаж (организационно-правовые меры противодействия): Монография"

(Федоров А.Ю.)

("Волтерс Клувер", 2010)

Данное издание посвящено всестороннему исследованию феномена рейдерства, которое представляет угрозу экономической безопасности как отдельных хозяйствующих субъектов (прекращение деятельности, утрата уникальных технологий и производств), так и государства в целом (спад производства, непоступление доходов в бюджет, инвестиционная непривлекательность и др.). Автор раскрывает содержание понятия рейдерства (недружественного поглощения) и корпоративного шантажа, изучает исторические предпосылки возникновения этих явлений, дает их криминологическую и уголовно-правовую характеристику. В книге рассматриваются вопросы противодействия корпоративному шантажу и рейдерству как на уровне государства (уголовная политика и стратегия, организационно-правовые меры предупреждения), так и на уровне юридических лиц (превентивные меры и способы защиты в активной стадии захвата). Кроме этого, уделяется внимание зарубежному опыту противодействия рейдерству.