Федеральное законодательство. Важное! от 28 марта 2011 года

Выпуск от 28 марта 2011 года. В разделе представлены обзоры новинок, а также аналитические обзоры наиболее важных и интересных документов федерального законодательства, судебной практики. Все материалы подготовлены юристами компании "Консультант Плюс". Поступление обзоров – еженедельное. Для данных документов вы можете заказать полные тексты. Смотрите также архив всех выпусков обзоров.

Федеральное законодательство. Важное!↑

Постановление Правительства РК от 16.03.2011 N 59

"О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 28 ноября 2007 г. N 278 "О порядке осуществления функций и полномочий учредителя автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в государственной собственности Республики Коми"

Вступил в силу с 16.03.2011.

Уточнены функции и полномочия органов исполнительной власти Республики Коми как учредителя автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в государственной собственности Республики Коми, в частности, к ним отнесены определение перечня мероприятий, направленных на развитие учреждения; определение видов и (или) перечней особо ценного движимого имущества; утверждение промежуточного и окончательного ликвидационного балансов, передаточного акта или разделительного баланса учреждения по согласованию с органом по управлению государственным имуществом Республики Коми и другие функции.

Постановление Правительства РК от 11.03.2011 N 49

"О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 16 марта 2010 г. N 52 "О республиканской адресной программе поэтапного перехода на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов на территории Республики Коми на 2010 год"

("Республика", N 59-60, 24.03.2011)

Общий объем финансирования программы снижен с 23564,87 тыс. руб. до 21228,843 тыс. руб.

Уточнены ожидаемые конечные результаты реализации программы, адресный перечень многоквартирных домов, подлежащих оснащению коллективными приборами учета потребления ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) в 2010 году, планируемые показатели по поэтапному переходу на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов в 2010 году.

Распоряжение Правительства РК от 21.03.2011 N 74-р

"О Концепции развития торговли и бытового обслуживания населения в Республике Коми"

Определены состояние торговли и бытового обслуживания населения в Республике Коми, основные проблемы развития торговли и бытового обслуживания населения, цели и задачи развития торговли и бытового обслуживания населения в Республике Коми, приоритетные направления развития торговли и бытового обслуживания, механизмы реализации Концепции, ожидаемые результаты реализации Концепции и индикаторы их оценки.

Постановление Правительства РК от 16.03.2011 N 57

"О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 3 сентября 2010 г. N 292 "О Порядке и условиях предоставления за счет средств республиканского бюджета Республики Коми субсидий на компенсацию части затрат субъектов инновационной деятельности, связанных с оказанием на безвозмездной основе услуг для субъектов инновационной деятельности, в том числе по разработке бизнес-планов инновационных проектов"

Вступил в силу с 16.03.2011.

Уточнены документы, представляемые субъектами инновационной деятельности, оказывающими услуги для субъектов инновационной деятельности, в том числе по разработке бизнес-планов инновационных проектов, в Министерство экономического развития РК.

Установлено, что в случае получения субъектом инновационной деятельности, оказывающим услуги, уведомления об отказе в предоставлении субсидии, содержащего причины отказа, субъект инновационной деятельности вправе обратиться в Министерство повторно после устранения недостатков, указанных в уведомлении об отказе, в сроки, установленные для приема документов.

Распоряжение Главы РК от 16.03.2011 N 102-р

"О мерах по обеспечению направления для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, копий нормативных правовых актов Республики Коми, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер"

Администрации Главы РК и Правительства РК поручено обеспечить направление копий нормативных правовых актов Государственного Совета РК, Главы РК, Правительства РК, государственных органов Республики Коми в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми, а также официальные издания, в которых публикуются указанные нормативные правовые акты Республики Коми.

Признано утратившим силу распоряжение Главы РК от 03.11.2000 N 1549-р, утверждавшее меры по обеспечению направления нормативных документов в Минюст РФ.

Федеральное Законодательство↑

Письмо ФАС РФ от 23.03.2011 N ИА/9694

"О разъяснение норм Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов..." в части рассмотрения вопроса о принятии жалоб участников размещения заказа к рассмотрению по существу территориальными органами ФАС России"

Нарушения, допущенные государственным или муниципальным заказчиком до начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, могут быть обжалованы в Федеральную антимонопольную службу РФ любым лицом

Любое лицо может обжаловать положения документации об аукционе, информацию о размещаемом заказе, размещенную на официальном сайте в сети Интернет, порядок направления участнику размещения заказа разъяснений положений документации, порядок представления документации. Такой вывод, по мнению ФАС РФ, вытекает из положений Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

ФАС РФ разъяснила также, что в соответствии с упомянутым Законом бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг выступают заказчиками независимо от источников финансового обеспечения исполнения заказов и, таким образом, обязаны осуществлять размещение заказов в соответствии с нормами законодательства о госзаказе.

Приказ ФСС РФ от 21.03.2011 N 53

"О внесении изменений в Приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.02.2010 N 19"

Внесены уточнения в Технологию приема расчетов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе ФСС РФ в электронном виде

В частности, установлено, что страхователь представляет расчет в ФСС РФ в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи на шлюз приема расчетов в сети Интернет (адрес опубликован на официальном сайте Фонда www.fss.ru) или лично на внешнем носителе в территориальный орган Фонда по месту регистрации.

Предусмотрено, что файл расчета может не пройти этапы контроля на шлюзе приема расчетов в сети Интернет и быть не принятым Фондом, в частности, в следующих случаях:

— файл расчета не соответствует формату наименования и размера файла расчета в электронном виде;
— на момент проверки ЭЦП сертификат ключа подписи страхователя утратил силу (не действует, находится в списке отозванных сертификатов ключей подписи, выдан удостоверяющим центром, не прошедшим кросс-сертификацию с удостоверяющим центром Фонда);
— файл расчета не соответствует структуре утвержденного формата.

Информационное сообщение ПФ РФ от 24.03.2011

Пенсионный фонд РФ подготовил информацию о льготных категориях плательщиков страховых взносов во внебюджетные фонды, а также об условиях правомерного применения ими пониженных тарифов

ПФР информирует о том, что в конце 2010 года был принят ряд федеральных законов, вносящих изменения в порядок уплаты страховых взносов в ПФР, ФСС РФ, ФФОМС и ТФОМС, с целью снижения налоговой нагрузки для отдельных категорий плательщиков страховых взносов: IT-компаний, СМИ и малого бизнеса.

В частности, сообщается, что организации, осуществляющие деятельность в области информационных технологий, для обоснованного применения пониженного тарифа обязаны в установленные сроки (не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом) представить в ПФР расчет соответствия условий на право их применения (подраздел 4.3 Раздела 4 РСВ-1 ПФР, с учетом изменений, внесенных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 20.12.2010 N 1135н). Указаны также размеры страховых тарифов в 2011 году и условия, которые необходимо соблюсти организациям для применения льготных тарифов.

Кроме того, в письме приводятся размеры страховых тарифов и условия их применения для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство и распространение СМИ (за исключением материалов рекламного и эротического характера), а также субъектов малого предпринимательства, применяющих УСН и осуществляющих установленные законом о страховых взносах виды деятельности.

Письмо Казначейства РФ от 14.03.2011 N 42-7.4-05/10.0-160

Разработаны формы представления сведений в Федеральное казначейство для регистрации на официальном сайте РФ для размещения информации о госзаказах на поставки товаров (работ, услуг)

Для регистрации на сайте и последующей работы на нем организации должны получить сертификат ключей ЭЦП в соответствии с "Порядком регистрации пользователей...", утвержденным Приказом Минфина РФ от 14.12.2010 N 647/22н. Для получения сертификатов ключей ЭЦП данный Порядок предусматривает представление организациями ряда сведений. В целях получения полного их объема разработаны формы представления сведений, а также указания по их заполнению.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 28.02.2011 N 156н

"Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и порядка ее заполнения"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.03.2011 N 20129.

С отчетности за 1 квартал 2011 года вводится новая форма расчета по страховым взносам на обязательное социальное страхование (форма 4-ФСС РФ)

Форма расчета предназначена для отчетности по начислению и уплате двух видов страховых взносов: на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (порядок уплаты установлен Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ); на страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (порядок уплаты установлен Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ).

Новая форма расчета адаптирована для целей применения электронного документооборота, содержит поля для отражения кодированной информации, изменена структура расчета. Теперь расчет состоит из двух разделов (ранее — из трех, один из которых предназначался для налогоплательщиков, применяющих специальные налоговые режимы), включены дополнительные таблицы для отражения сведений, касающихся применения пониженных тарифов страховых взносов. Претерпели изменения и сами таблицы, входящие в структуру расчета. Отсутствует расчет по пеням и штрафам.

Утвержденный Порядок заполнения формы устанавливает требования к заполнению, а также содержит приложения со справочниками шифров различных категорий плательщиков страховых взносов.

Письмо ФНС РФ от 11.02.2011 N ПА-4-6/2246@

"О применении Приказа ФНС России от 22.11.2010 N ММВ-7-6/632@"

ФНС РФ разъяснила порядок представления сведений по формам ОП, ИР, РФП

В связи с изменением порядка представления в налоговые органы сведений, связанных с учетом налогоплательщиков, Приказ ФНС РФ "Об утверждении форм сведений, предусмотренных статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации" был дополнен двумя новыми формами: ИР "Сведения о постановке на учет (снятии с учета) по месту пребывания иностранного работника"; РФП "Сведения о внесении в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций...". Форма ОП "Сведения об опеке и попечительстве" заменена на ОП "Сведения об установлении опеки, попечительства и управлении имуществом в отношении физических лиц-собственников (владельцев) имущества".

В отношении формы ОП разъясняется, в частности, что в соответствии с указанной формой органы опеки и попечительства обязаны сообщать в налоговые органы обо всех фактах установления опеки и попечительства в отношении собственников (владельцев) имущества вне зависимости от того, было ли передано такое имущество в доверительное управление или нет.

В отношении формы ИР сообщается, в том числе о необходимости в обязательном порядке заполнять раздел 2 либо раздел 3 формы, подтверждающий постановку на миграционный учет иностранного работника. Если оформление документов на право осуществления трудовой деятельности производится до въезда иностранного работника в РФ, форма ИР представляется в налоговые органы в течение 10 дней после постановки на миграционный учет.

В отношении формы РФП, в частности указано, что сведения в соответствии с указанной формой представляются в налоговую инспекцию по месту нахождения органа, уполномоченного вести реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных ННО (Минюст РФ).

Письмо Казначейства РФ от 09.03.2011 N 42-7.4-05/1.5-146

Получить сертификат ЭЦП с полномочием в сфере размещения заказов на поставки товаров (работ, услуг) возможно после регистрации в органе Федерального казначейства сведений о наличии у организации соответствующих полномочий

В целях своевременного размещения организациями информации о размещении заказов на официальном сайте РФ в сети Интернет Федеральным казначейством даны разъяснения по процедурам:

— регистрации на официальном сайте РФ "уполномоченного органа" — органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для заказчиков, а также "финансового органа" — финансового органа субъекта РФ (муниципального образования), органа управления государственным внебюджетным фондом, подтверждающего корректность размещенной информации о заказчиках и реквизитах счетов для перечисления средств участников размещения заказов;
— формирования на сайте уполномоченным органом перечня заказчиков;
— подтверждения "финансовым органом" корректности информации о заказчиках и реквизитах счетов, размещенной на сайте "уполномоченным органом".

Информационное сообщение ПФ РФ от 21.03.2011

"ПФР начинает принимать от работодателей отчетность по уплаченным страховым взносам и сведения персучета за I квартал 2011 года"

Последний срок сдачи отчетности по страховым взносам во внебюджетные фонды и сведений по персонифицированному учету в ПФР — 16 мая 2011 года

Пенсионный фонд РФ напоминает о вступлении в силу изменений в Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах...", связанных с порядком представления отчетности плательщиками страховых взносов. Помимо обязанности ежеквартального представления сведений о персонифицированном учете, изменяется также порядок представления отчетности в электронном виде: обязанность представления отчетности по телекоммуникационным каналам связи с ЭЦП установлена для работодателей, у которых среднесписочная численность работников составляет более 50 чел. (ранее — более 100 человек). Отмечено, что направлять в ПФР отчетность и сведения по ТКС необходимо одним электронным отправлением.

Все необходимые формы отчетности, а также информация о порядке ее представления размещены на официальном сайте Фонда по адресу www.pfrf.ru в разделе "Работодателям".

"Антимонопольное регулирование в области торговой деятельности. Методическое пособие для предпринимателей"

(утв. ФАС РФ)

Федеральная антимонопольная служба в доступной форме изложила нормы законодательства, применяемого в сфере деятельности этого органа

В разработанном ФАС РФ методическом пособии изложено содержание основных норм Федеральных законов "О защите конкуренции", "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", взаимосвязанных с ними статей Гражданского кодекса РФ, а также статей Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающих ответственность за нарушения антимонопольного законодательства. Кроме этого в пособии приведено краткое содержание нормативных правовых актов, изданных самой ФАС РФ и регулирующих процедуры возбуждения и рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, согласования этой службой сделок в случаях, предусмотренных законодательством, а также порядок дачи ею разъяснений по вопросам применения антимонопольного законодательства.

Постановление Правительства РФ от 16.03.2011 N 174

"Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности"

Установлен новый порядок лицензирования образовательной деятельности

Утвержденное Положение, изданное в развитие Федерального закона от 08.11.2010 N 293-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования", устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений, научных организаций, иных организаций, структурные подразделения которых реализуют образовательные программы профессиональной подготовки.

Действие Положения не распространяется:

— на образовательные учреждения, находящиеся в ведении СВР РФ, ФСБ РФ, ФСО РФ, а также на учреждения, реализующие образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну;
— образовательные учреждения, самостоятельно устанавливающие образовательные стандарты и требования;
— негосударственные образовательные учреждения, действующие на территории инновационного центра "Сколково".

Лицензирование образовательной деятельности осуществляется Рособрнадзором или органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования.

Определены лицензионные требования и условия, перечень документов, необходимых для получения (переоформления) документа, подтверждающего наличие лицензии, порядок проведения контроля соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 31.03.2009 N 277 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности" с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 24.09.2010 N 749.

Письмо ФНС РФ от 02.12.2010 N ШС-37-3/16768@

"О направлении письма Минфина России"

Физическое лицо, получившее доход, с которого не был удержан налог налоговым агентом, должно уплатить его самостоятельно

Федеральным законом от 27.07.2010 N 229-ФЗ были внесены изменения в Налоговый кодекс РФ. Так, в частности, установлено, что в случае невозможности удержать НДФЛ с суммы выплаченного дохода (например, в случае выплаты дохода в натуральной форме, или возникновения дохода в виде материальной выгоды) налоговый агент (в том числе организация, индивидуальный предприниматель, лицо, занимающееся частной практикой) обязан письменно сообщить об этом налогоплательщику и налоговому органу по месту своего учета. В этом случае налогоплательщик по окончании налогового периода (года), в котором был получен доход, должен уплатить его самостоятельно не позднее 15 июля следующего года, и представить в налоговый орган декларацию не позднее 30 апреля этого же года.

Комментарии Законодательства (постатейные комментарии и книги, юридическая пресса)↑

"Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"

(постатейный)

(Хлистун Ю.В.)

(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2010)

Данная работа представляет собой постатейный комментарий Федерального закона от 2 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", в котором раскрываются правовое положение некоммерческих организаций как юридических лиц; формы некоммерческих организаций, права и обязанности их учредителей (участников); порядок создания и ликвидации, виды деятельности некоммерческих организаций, формирование и использование имущества этих организаций; управление некоммерческими организациями и поддержка их органами власти и органами местного самоуправления.

В Комментарии анализируются положения Закона, пробелы законодательства и сложившаяся судебная практика в этой сфере.

"Купля-продажа товаров во внешнеторговом обороте: Учебное пособие"

(Николюкин С.В.)

("Юстицинформ", 2010)

В учебном пособии рассматривается правовое регулирование контракта внешнеторговой купли-продажи товаров и практика его применения.

Автор изучает общие понятия и основные положения, которые важно учитывать при заключении, изменении, расторжении и исполнении контракта внешнеторговой купли-продажи. Проводит анализ законодательства и практики рассмотрения споров, возникающих из данных правоотношений.

"Настольная книга судьи: судебная экспертиза"

(Россинская Е.Р., Галяшина Е.И.)

("Проспект", 2011)

В книге авторы говорят о сущности судебной экспертизы, экспертных задачах и объектах экспертного исследования; рассматривают систему и содержание деятельности экспертных учреждений (как государственных, так и негосударственных) — правовые основы, виды, задачи, полномочия руководителя учреждения; исследуют правовое положение эксперта в уголовном, гражданском и арбитражном процессе, а также в производстве по делам об административных правонарушениях; обращают внимание на особенности назначения экспертизы в судебном процессе; разбирают типовые вопросы различных судебных экспертиз (технической, почерковедческой, психологической, автотехнической, строительной, бухгалтерской, медицинской и др.).

Бухгалтерская Пресса и Книги↑

ИД "ГРОССМЕДИА", "РОСБУХ": В.Ю. Никитин "Заработная плата. Бухгалтерские, налоговые и правовые аспекты". (12-е изд., перераб. и доп.) — М., 2011. — 160 с.

Издание будет интересно для бухгалтера, а также специалистам по кадрам. Как оформлять выдачу зарплаты, как начислять и проводить выплату зарплаты и удержать из нее налоги, рассчитать различные пособия — обо всем этом рассказано в данной книге.

Издательство "АЙСИ ГРУПП": В. Кондратов "Учетная политика 2011: бухгалтерская и налоговая". — М, 2011 — 152 с.

В данном издании рассмотрены основные правила разработки учетной политики, а также внесения в нее изменений и дополнений.