Федеральное законодательство. Важное! от 04 апреля 2011 года

Выпуск от 04 апреля 2011 года. В разделе представлены обзоры новинок, а также аналитические обзоры наиболее важных и интересных документов федерального законодательства, судебной практики. Все материалы подготовлены юристами компании "Консультант Плюс". Поступление обзоров – еженедельное. Для данных документов вы можете заказать полные тексты. Смотрите также архив всех выпусков обзоров.

Федеральное законодательство. Важное!↑

Постановление администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 31.01.2011 N 1/152

"О внесении изменений в постановление главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 22.05.2006 N 5/1707 "Об утверждении положения об управлении муниципального заказа"

Из основных задач Управления муниципального заказа администрации МО ГО "Сыктывкар" исключено ведение реестра муниципальных контрактов, из функций исключены осуществление контроля за использованием средств, выделяемых для размещения муниципального заказа территориальным и отраслевым (функциональным) органам администрации Сыктывкара, муниципальным учреждениям Сыктывкара; ведение сводного перечня товаров, работ, услуг, включаемых в муниципальный заказ, единого учета муниципальных контрактов и их исполнения — реестра муниципальных контрактов, а также иной информационной базы в соответствии с функциями Управления; внесение в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учредителем которых является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО "Сыктывкар".

Постановление Правительства РК от 21.03.2011 N 60

"О корпоративной информационно-телекоммуникационной сети органов исполнительной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, образованных Главой Республики Коми или Правительством Республики Коми, государственных учреждений Республики Коми"

Положение о корпоративной информационно-телекоммуникационной сети разработано в целях обеспечения бесперебойной, высокопроизводительной, надежной и эффективной работы корпоративной информационно-телекоммуникационной сети органов исполнительной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, образованных Главой Республики Коми или Правительством Республики Коми, государственных учреждений Республики Коми и устанавливает принципы пользования КИС, а также правила информационной безопасности при работе с КИС.

Определены основы функционирования КИС, его состав и структура, права и обязанности пользователей КИС, функции, права и обязанности оператора КИС, режим работы и управления КИС, документационное обеспечение работы КИС, защита информации в КИС.

Постановление Правительства РК от 21.03.2011 N 66

"О порядке и условиях предоставления за счет средств республиканского бюджета Республики Коми субсидии на компенсацию части затрат субъектов инновационной деятельности, связанных с началом предпринимательской деятельности в сфере инноваций (гранты)"

Вступил в силу с 21.03.2011.

Определены требования к юридическим и физические лицам, претендующим на получение субсидии (гранта), случаи, когда субсидия не предоставляется, документы, предоставляемые субъектами инновационной деятельности для получения субсидии (гранта) в Министерство экономического развития РК, порядок рассмотрения заявок.

Федеральное Законодательство↑

Приказ ФНС РФ от 17.02.2011 N ММВ-7-2/168@

"Об утверждении Порядка направления требования о представлении документов (информации) и Порядка представления документов (информации) по требованию налогового органа в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.03.2011 N 20303.

Истребуемые в ходе налоговой проверки документы могут быть направлены в налоговый орган по телекоммуникационным каналам связи в соответствии с утвержденным Порядком

Должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица, а также у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика, необходимые для проверки документы (ст. 93, 93.1 НК РФ).

Изменениями, внесенными в Налоговый кодекс РФ Федеральным законом от 27.07.2010 N 229-ФЗ, предусматривается возможность направить требование о предоставлении документов (информации) в электронном виде и получить их по телекоммуникационным каналам связям.

ФНС РФ разработан порядок организации информационного обмена соответствующими документами. Электронный документооборот допускается при обязательном использовании сертифицированных средств ЭЦП, позволяющих идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, которые выдаются участникам информационного обмена удостоверяющими центрами, входящими в сеть ДУЦ ФНС РФ.

Порядком определены участники информационного обмена и их обязанности, установлен перечень технологических электронных документов, регламентирована процедура обмена такими документами.

"Письмо" ФНС РФ от 18.03.2011 N ЗН-4-11/4353@

"О земельном налоге"

Минфином РФ разъяснен порядок исправления технических ошибок кадастрового учета, повлекшие изменение налоговой базы по земельному налогу

Налоговая база для исчисления земельного налога определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка по данным Росреестра. Порядок исправления технических ошибок, допущенных органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости, установлен Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ.

С учетом сложившейся судебной практики, Минфин РФ сообщает о том, что если есть основания полагать, что исправление технической ошибки может причинить ущерб, либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре, то такое исправление должно осуществляться на основании решения суда.

Таким образом, если исправление технической ошибки повлечет увеличение земельного налога, то пересчет налога за предыдущие налоговые периоды может осуществляться в связи с исправлением технической ошибки, которое было произведено на основании решения суда. В случаях, связанных с уменьшением суммы земельного налога, для пересчета налоговой базы по земельному налогу достаточно решения Росреестра об исправлении технической ошибки.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 24.02.2011 N 148н

"О внесении изменений в Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденные Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. N 779н"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.03.2011 N 20311.

Правила подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала приведены в соответствие с действующим законодательством

До внесения изменений в Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" устанавливалось ограничение, в соответствии с которым за счет средств материнского капитала разрешалось погасить кредит (заем) на покупку или строительство жилья по кредитному договору, заключенному до 31 декабря 2010 года.

Изменениями, внесенными Федеральным законом от 29.12.2010 N 440-ФЗ, это ограничение отменено. Теперь использовать материнский капитал возможно на погашение долга, возникшего как до указанной даты, так и после.

Аналогичное ограничение, касающееся срока заключения кредитного договора, исключено из "Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала", утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.12.2008 N 779н.

Постановление Правительства РФ от 24.03.2011 N 209

"О внесении изменения в общие исключения в отношении соглашений между страховщиками, работающими на одном и том же товарном рынке, об осуществлении совместной страховой или перестраховочной деятельности"

Скорректированы условия соответствия антимонопольному законодательству соглашений о совместной деятельности между страховщиками в отношении отдельных видов страхования в связи с радиационным воздействием или террористическим актом

В соответствии с общим правилом, установленным подпунктом "г" пункта 4 "Общих исключений в отношении соглашений между страховщиками...", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2010 N 504, соглашения между страховщиками признаются допустимыми в случае, если совокупная доля страховой премии по видам страхования или страховым рискам по договорам, заключенным в рамках соглашения его участниками, на соответствующем товарном рынке не превышает определенного размера (20 процентов в отношении договоров страхования и 25 процентов в отношении договоров перестрахования).

Согласно внесенному дополнению указанное условие допустимости не распространяется на соглашения страховщиков в отношении страхования гражданской ответственности риска причинения радиационным воздействием ущерба жизни, здоровью и имуществу третьих лиц, а также страхования риска причинения вреда имущественным интересам страхователя (выгодоприобретателя) в результате террористического акта.

Приказ МВД РФ N 26, Минпромторга РФ N 18, ФТС РФ N 80 от 19.01.2011

"О внесении изменений в Положение о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденное Приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23 июня 2005 г. N 496/192/134"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.03.2011 N 20278.

Замена паспорта транспортного средства производится на основании заявления собственника или владельца транспортного средства в день его обращения, а в случаях, требующих проведения дополнительных проверок, — решение о возможности замены паспорта принимается по их результатам в срок до 30 суток со дня поступления заявления

Соответствующее уточнение внесено в Положение о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденное Приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23 июня 2005 г. N 496/192/134.

Постановление Правительства РФ от 24.03.2011 N 206

"О внесении изменения в Правила определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека"

Степень тяжести вреда, причиненного здоровью человека, может определяться не только в государственных медицинских учреждениях

Изменение, устанавливающее соответствующую формулировку, внесено в "Правила определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17.08.2007 N 522 ("Правилами" установлен порядок определения степени тяжести причиненного вреда при проведении судебно-медицинской экспертизы).

Внесение в указанные "Правила" этого изменения связано с принятием Кассационной коллегией Верхового Суда РФ определения от 09.12.2010 N КАС10-611, которым пункт 6 "Правил" признан недействующим в части, не допускающей определение степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, вне медицинских учреждений государственной системы здравоохранения.

Постановление Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11

"О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

ВАС РФ разъяснил диспозиции статей КоАП РФ, дела по которым рассматриваются арбитражными судами

Разъяснено содержание норм, устанавливающих административную ответственность за правонарушения в области охраны собственности (в частности, содержание статей о самовольном занятии земельного участка, об осуществлении добычи подземных вод без лицензии и особенно подробно о нарушении правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений), за правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, за правонарушения в строительстве, содержание статьи, устанавливающей ответственность за незаконное использование товарного знака (вопросы определения субъекта правонарушения, полномочия различных госорганов по защите интеллектуальных прав, вопросы доказывания наличия правонарушения), статьи, устанавливающей ответственность за недобросовестную конкуренцию (разъяснено, главным образом, понятие недобросовестной конкуренции), а также статьи кодекса, устанавливающей ответственность за нарушения, допускаемые организациями, использующими в качестве работников иностранных граждан.

Федеральный закон от 28.03.2011 N 43-ФЗ

"О внесении изменения в статью 25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

Изменен порядок индексации социальных пенсий — пенсий, назначаемых по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца нетрудоспособным гражданам

Социальные пенсии будут индексироваться один раз в год с 1 апреля только с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год. Ранее социальные пенсии индексировались с учетом темпов роста цен на товары и услуги за прошедший год, а в случае, если за данный период темпы роста прожиточного минимума пенсионера превышали темпы роста цен на товары и услуги, с 1 июля производилась дополнительная индексация указанных социальных пенсий на разницу между годовым индексом роста прожиточного минимума пенсионера и годовым индексом роста цен на товары и услуги. Коэффициент индексации социальных пенсий, как и ранее, будет определяться Правительством РФ.

"Информация" ПФ РФ от 28.03.2011

В течение первого квартала 2011 года гражданам предоставляется возможность подать заявление в ПФР о предоставлении любой из трех социальных услуг в натуральной форме или денежном выражении

В Федеральный закон "О государственной социальной помощи" внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 года. Теперь набор социальных услуг для федеральных льготников состоит из трех частей, каждую из которых можно получать либо в натуральной форме, либо в денежном выражении.

Набор социальных услуг включает в себя: обеспечение лекарственными средствами (стоимость — 543 рубля в месяц); предоставление путевки на санаторно-курортное лечение (стоимость — 84 рубля в месяц); оплата проезда к месту отдыха и обратно (78 рублей в месяц).

Согласно действующему законодательству граждане, принявшие решение в каком виде (денежном или натуральном) получать социальную услугу, подают заявление в ПФР до 1 октября.

Для адаптации граждан к новому набору услуг Пенсионным фондом РФ предоставляется возможность подать соответствующее заявление до 1 апреля 2011 года. Заявления будут действовать с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

"Письмо" ФНС РФ от 23.03.2011 N КЕ-4-3/4541@

"О внесении изменений в статью 346.29 Налогового кодекса Российской Федерации"

ФНС РФ напоминает плательщикам ЕНВД о введении с третьего квартала 2011 года показателя базовой доходности "торговый автомат"

При расчете суммы ЕНВД в зависимости от вида предпринимательской деятельности используются физические показатели (количество работников, площадь торгового зала и т.д.), а также соответствующая величина базовой доходности.

Федеральным законом от 07.03.2011 N 25-ФЗ в отношении предпринимательской деятельности "реализация товаров с использованием торговых автоматов" установлен физический показатель "торговый автомат" и базовая доходность в размере 4500 рублей в месяц. Изменения вступят в силу с 1 июля 2011 г.

В связи с этим с третьего квартала этого года плательщики ЕНВД, осуществляющие реализацию товаров с использованием торговых автоматов, должны исчислять сумму налога в соответствии с новыми правилами. Отмечено также, что применяемый ранее указанными налогоплательщиками физический показатель "торговое место" теперь не относится к данному виду предпринимательской деятельности.

Приказ ФАС РФ от 26.01.2011 N 30

"Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.2011 N 20204.

Уточнены полномочия территориального органа Федеральной антимонопольной службы

В соответствии с утвержденным новым Положением территориальный орган ФАС РФ осуществляет функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы, а также по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (за исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу).

К новым полномочиям территориального органа отнесен контроль за соблюдением организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, требований о заключении и исполнении договора об установке, замене, эксплуатации данных приборов, порядка его заключения, а также требований о предоставлении предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов. Данные полномочия осуществлялись непосредственно Федеральной антимонопольной службой.

Признано утратившим силу аналогичное Положение, утвержденное Приказом ФАС РФ от 15.12.2006 N 324 с внесенными в него изменениями и дополнениями.

Комментарии Законодательства (постатейные комментарии и книги, юридическая пресса)↑

"Постатейный комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

(под ред. А.Г. Бабичева, С.Ю. Наумова)

("Ай Пи Эр Медиа", 2010)

Данная публикация представляет собой постатейный научно-практический комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в котором устанавливаются правовые, территориальные, организационные, финансовые и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также определяются государственные гарантии его осуществления.

В Комментарии изучаются общие положения Закона, рассматриваются формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления. Уделяется внимание особенностям организации местного самоуправления.

Авторы анализируют пробелы законодательства в сфере местного самоуправления, дают свои рекомендации по их устранению. В работе приводятся примеры из сложившейся судебной практики.

"Право муниципальной собственности на земельные участки в Российской Федерации: вопросы теории и практики: Монография"

(Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Сотникова М.С.)

("Новый индекс", 2010)

В монографии рассматривается правовой режим муниципальной собственности на земельные участки с учетом межотраслевого характера отношений. Дается общая характеристика права муниципальной собственности на земельные участки. Анализируется ряд проблем, имеющих объективные и субъективные причины и возникающих в практике реализации органами местного самоуправления функций по распоряжению земельными участками. Также авторы вносят свои предложения по совершенствованию действующего законодательства.

"Предприятие как объект наследственного правопреемства"

(Ходырева Е.А.)

("Норма", "Инфра-М", 2010)

В книге рассматривается правовой режим предприятия как объекта наследования, история становления и развития института наследования предприятия. Указываются особенности участия отдельных субъектов права в качестве наследников предприятия по завещанию. Раскрывается вопрос о том, может ли предприятие (его части) быть объектом завещания, завещательного отказа и завещательного возложения. Автор описывает особенности заключения и исполнения договора доверительного управления предприятием, изучает способы принятия наследуемого предприятия, специфику раздела предприятия при наследовании по завещанию. Исследует вопросы ответственности наследников по долгам наследодателя и оформления наследственных прав.

"Управление общим имуществом многоквартирного дома: правовые аспекты: Монография"

(Стрембелев С.В.)

("Волтерс Клувер", 2010)

В монографии рассмотрены основные правовые аспекты управления многоквартирным домом. Автор раскрывает содержание понятия общего имущества многоквартирного дома, порядок определения состава и правовой режим этого имущества. Исследует способы управления многоквартирным домом. Рассматривает проблемы действующего законодательства в этой сфере, вносит предложения по изменению и совершенствованию гражданского и жилищного законодательства.

В работе используется законодательство Великобритании об общей собственности, немецкий Закон о праве собственности на жилое помещение и о праве длительного пользования жилой площадью, приводятся материалы судебной практики российских федеральных арбитражных судов различных округов.