Федеральное законодательство. Важное! от 27 июня 2011 года

Выпуск от 27 июня 2011 года. В разделе представлены обзоры новинок, а также аналитические обзоры наиболее важных и интересных документов федерального законодательства, судебной практики. Все материалы подготовлены юристами компании "Консультант Плюс". Поступление обзоров – еженедельное. Для данных документов вы можете заказать полные тексты. Смотрите также архив всех выпусков обзоров.

Федеральное законодательство. Важное!↑

Указ Главы РК от 14.06.2011 N 92

"О внесении изменений в Указ Главы Республики Коми от 19 апреля 2010 г. N 54 "О Министерстве образования Республики Коми"

Вступил в силу с 14.06.2011.

Уточнено, что Министерство осуществляет полномочия по формированию, размещению государственных заказов и заказов для нужд бюджетных учреждений Республики Коми, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство.

К полномочиям Министерства отнесено осуществление в установленном порядке функций государственного заказчика по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для обеспечения деятельности Министерства, обеспечение при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Коми мониторинга цен товарной номенклатуры (видов, услуг), прогнозирования, планирования, бюджетирования, контрактации, администрирования указанных заказов.

Постановление Правительства РК от 14.06.2011 N 258

"О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 29 декабря 2009 г. N 409 "О Министерстве финансов Республики Коми"

Вступил в силу с 14.06.2011.

Уточнены и дополнены полномочия Министерства. В частности, к полномочиям Министерства отнесено установление порядка открытия и ведения лицевых счетов бюджетных учреждений Республики Коми, автономных учреждений Республики Коми, открытие и ведение лицевых счетов бюджетных учреждений Республики Коми, автономных учреждений Республики Коми, установление порядка проведения кассовых выплат за счет средств бюджетных учреждений Республики Коми, автономных учреждений Республики Коми, осуществление проведения кассовых выплат за счет средств бюджетных учреждений Республики Коми, автономных учреждений Республики Коми.

Уточнено, что министр списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в республиканский бюджет Республики Коми, срок возврата которых истек, а также суммы процентов (плату) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил.

Приказ Минфина РК от 03.05.2011 N 89

"Об утверждении Порядка составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственных бюджетных учреждений, в отношении которых Министерство финансов Республики Коми осуществляет функции и полномочия учредителя, и об использовании закрепленного за ним государственного имущества"

("Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми", 03.06.2011, N 20, ст. 517)

Вступил в силу со дня официального опубликования.

Установлено, что отчет составляется учреждением по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, в валюте Российской Федерации (в части показателей в денежном выражении).

Определены разделы, из которых состоит отчет: "Общие сведения об учреждении", "Результат деятельности учреждения", "Об использовании имущества, закрепленного за учреждением".

Установлено, что Министерство финансов РК рассматривает отчет в течение 5 рабочих дней, следующих за днем поступления отчета, и принимает его либо возвращает на доработку с указанием причин, послуживших основанием для его возврата.

Приказ Минфина РК от 03.05.2011 N 88

"Об утверждении Порядка определения предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности государственных бюджетных учреждений, в отношении которых Министерство финансов Республики Коми осуществляет функции и полномочия учредителя, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителями государственных бюджетных учреждений по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации"

("Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми", 03.06.2011, N 20, ст. 516)

Вступил в силу со дня официального опубликования.

Установлено, что превышение предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности учреждения является основанием для расторжения трудового договора по инициативе работодателя.

Установлено, что ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, учреждение представляет в Министерство финансов РК сведения о просроченной кредиторской задолженности и стоимости активов, сформированные на основании данных бухгалтерского учета. При наличии просроченной кредиторской задолженности со сведениями представляются пояснительная записка, в которой указываются причины возникновения просроченной кредиторской задолженности, и проект плана-графика ее погашения с указанием конкретных мероприятий и сроков их реализации.

Приказ Минфина РК от 03.05.2011 N 87

"Об утверждении Порядка принятия решения об одобрении сделок с участием государственных бюджетных учреждений, в отношении которых Министерство финансов Республики Коми осуществляет функции и полномочия учредителя, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Федерального закона "О некоммерческих организациях"

("Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми", 03.06.2011, N 20, ст. 515)

Вступил в силу со дня официального опубликования и применяется к государственным бюджетным учреждениям, в отношении которых в соответствии с положениями части 15 статьи 33 Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" Министерством финансов Республики Коми принято решение о предоставлении им субсидий из республиканского бюджета Республики Коми в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Установлено, что лицами, заинтересованными в совершении учреждением тех или иных действий, в том числе сделок с другими организациями или гражданами, признаются руководитель (заместитель руководителя) учреждения, а также лицо, входящее в состав органов управления учреждением или органов надзора за его деятельностью, если указанные лица состоят с этими организациями или гражданами в трудовых отношениях, являются участниками, кредиторами этих организаций либо состоят с этими гражданами в близких родственных отношениях или являются кредиторами этих граждан.

Определены документы, которые руководитель (лицо, исполняющее его обязанности) учреждения направляет в Министерство финансов РК, в случае, если заинтересованное лицо инициирует заключение сделки, одной из сторон которой является учреждение.

Определен порядок приема, регистрации и порядок рассмотрения документов.

Приказ Минфина РК от 03.05.2011 N 86

"Об утверждении Порядка предварительного согласования совершения государственными бюджетными учреждениями, в отношении которых Министерство финансов Республики Коми осуществляет функции и полномочия учредителя, крупных сделок"

("Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми", 03.06.2011, N 20, ст. 514)

Вступил в силу со дня официального опубликования.

Установлено, что в случае намерения учреждения выступить стороной в крупной сделке руководитель (лицо, исполняющее его обязанности) учреждения направляет в Министерство заявление, к которому прилагается проект соответствующего договора или иного документа, содержащего условия совершения крупной сделки.

Определен порядок приема, регистрации и порядок рассмотрения заявления.

Приказ Минфина РК от 03.05.2011 N 85

"Об утверждении порядка определения затрат на выполнение государственных работ государственными учреждениями Республики Коми, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство финансов Республики Коми, сметным методом"

("Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми", 03.06.2011, N 20, ст. 513)

Вступил в силу со дня официального опубликования.

Установлены правила составления, утверждения и ведения сметного расчета, методика расчета затрат учреждений, выполняющих работы, в отношении которых отсутствует возможность определения нормативных затрат.

Постановление Правительства РК от 14.06.2011 N 262

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Республики Коми"

Вступил в силу с 14.06.2011.

Уточнено, что "Центр безопасности информации" является правопреемником государственного учреждения Республики Коми "Центр информационных технологий" по правам и обязанностям в части выполнения услуг в области шифрования информации, по техническому обслуживанию и распространению шифровальных (криптографических) средств, по технической защите конфиденциальной информации, по выполнению функций удостоверяющего центра государственных органов Республики Коми в области использования электронной подписи.

Уточнено, что функции удостоверяющего центра государственных органов Республики Коми в области использования электронной цифровой подписи возложены на регионального оператора безопасности инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми.

Приказ Управления Республики Коми по организационному обеспечению деятельности мировых судей от 25.05.2011 N 73

"О внесении изменений в Инструкцию по судебному делопроизводству на судебном участке"

("Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми", 03.06.2011, N 20, ст. 522)

Уточнено, что прием граждан на судебном участке производится в соответствии с графиком приема граждан, утвержденным мировым судьей или лицом, временно исполняющим его обязанности, и размещенным на информационном стенде и официальном Интернет-сайте судебного участка, а также Положением о порядке рассмотрения судами общей юрисдикции поступающих в электронной форме обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления.

Уточнено, что не подлежат регистрации, а передаются с отметкой о времени получения их на судебном участке для приобщения к делам: судебные повестки, возвращенные на судебный участок, расписки в получении судебных повесток, извещений, исковых заявлений (жалоб) и т.п.

Установлено, что при использовании автоматизированного судебного делопроизводства список дел, назначенных к рассмотрению на заданную дату, формируется автоматически и размещается на информационных стендах и на сайте судебного участка в сроки, указанные в Регламенте организации размещения сведений о находящихся в суде делах и текстов судебных актов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте суда общей юрисдикции.

Федеральное Законодательство↑

"Письмо" ФНС РФ от 10.06.2011 N АС-4-2/9303@

"О направлении ответов на вопросы"

ФНС РФ разъяснила отдельные вопросы, касающиеся применения контрольно-кассовой техники

В связи с многочисленными обращениями налогоплательщиков ФНС РФ разъяснены, в частности:

порядок применения бланков строгой отчетности (БСО) при оказании услуг населению по ремонту транспортных средств, при осуществлении физкультурно-оздоровительной деятельности, при оказании услуг ломбардов и услуг по обучению. Сообщается, что в связи с отсутствием БСО для перечисленных выше услуг, утвержденных в установленном порядке, организации и индивидуальные предприниматели вправе применять самостоятельно разработанные формы бланков при условии соблюдения предусмотренных к ним требований;
порядок применения акта по форме КМ-1 "Акт о переводе показаний…" (составляется при вводе в эксплуатацию новой ККТ, при выполнении процедур, которые могут привести к изменению зарегистрированной в ККТ информации, а также при инвентаризации кассы и других технологических операциях);
полномочия контролирующих органов по надзору за соблюдением кредитными организациями требований Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники…";
порядок наличных денежных расчетов между организациями и индивидуальными предпринимателями (сообщается, в частности, о том, что запрет на расчеты наличными деньгами в размере, превышающем 100 тыс. рублей, распространяется на вытекающие из договора обязательства и исполняемые как в период действия договора, так и после окончания срока его действия);
порядок регистрации (перерегистрации) ККТ обособленными подразделениями;
порядок применения ККТ при реализации лекарственных средств, а также при уплате процентов по договорам займа и при возврате займов наличными денежными средствами;
особенности использования ККТ налогоплательщиками ЕНВД;
порядок применения БСО бюро кредитных историй.

"Информация" Минфина РФ от 22.06.2011 N ПЗ-5/2011

"О раскрытии информации о забалансовых статьях в годовой бухгалтерской отчетности организации"

Минфином РФ подготовлены рекомендации, касающиеся раскрытия в годовой бухгалтерской отчетности организации дополнительной информации о ее финансовом положении и результатах деятельности

С целью формирования более полного представления о финансовом положении организации в ее годовую бухгалтерскую отчетность должны включаться показатели и пояснения о забалансовых статьях (в случае их существенности).

В этой связи сообщается о необходимости раскрытия информации:

об условных обязательствах организации (в том числе в отношении поручительств по обязательствам других организаций, об оценке обязательств, которые могут возникнуть в случае неисполнения должником обеспечиваемого обязательства);
о признанных в бухгалтерском балансе обязательствах (в случае предоставления обеспечения под собственные обязательства особое внимание должно уделяться информации о потенциально существенных рисках их неисполнения);
о признанных в бухгалтерском балансе активах (активах, являющихся предметом залоговых отношений, а также о полученных обеспечениях в форме поручительств);
о финансовых инструментах срочных сделок (раздельно в отношении обращающихся и не обращающихся на организованном рынке инструментах срочных сделок). Так, в случае если по состоянию на 31 декабря отчетного года организация является стороной срочной сделки, раскрытию подлежит информация, в том числе о целях и условиях сделки, о базисных активах, справедливой стоимости.

Сообщается также, что раскрываемая информация может являться существенной не только с точки зрения ее стоимостной оценки, но и характера ее взаимосвязи с существенными показателями.

"Письмо" ФНС РФ от 12.05.2011 N КЕ-4-3/7618@

"О порядке применения подпункта 12 пункта 2 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации"

С 1 апреля 2011 года не облагаются НДС операции, связанные с отчуждением из государственной собственности субъектов РФ или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства

Вывод ФНС РФ о том, что положения Налогового кодекса РФ (в ред. Федерального закона N 395-ФЗ), предусматривающие освобождение от налогообложения НДС указанных выше операций, не распространяются на операции, совершаемые с имуществом, составляющим казну Российской Федерации, основан на следующем.

Согласно Налоговому кодексу РФ не являются объектом налогообложения НДС операции с государственным (муниципальным) имуществом, выкупаемым в порядке, установленном Федеральным законом N 159-ФЗ. При этом указанным Федеральным законом не регулируются отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной казны РФ недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства. Поэтому налоговым органом сделан вывод о том, что распространение положений подпункта 12 пункта 2 статьи 146 НК РФ на операции по реализации (передаче) на территории РФ государственного имущества, не закрепленного за государственными предприятиями и учреждениями и составляющего государственную казну РФ, не правомерно.

Комментарии Законодательства (постатейные комментарии и книги, юридическая пресса)↑

"Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть вторая: Учебно-практический комментарий"

(постатейный)

(под ред. А.П. Сергеева)

("Проспект", 2010)

Предлагаемый вниманию постатейный комментарий посвящен анализу отдельных видов обязательств, правовые конструкции которых закреплены во второй части Гражданского кодекса Российской Федерации. Так, в работе рассматриваются следующие группы обязательств: купля-продажа, мена, дарение, рента, пожизненное содержание с иждивением, аренда; исследуются вопросы, связанные с наймом жилого помещения, безвозмездным пользованием имуществом; изучаются нормы о подряде; говорится о договорах на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, договорах возмездного оказания услуг, перевозки, транспортной экспедиции; показываются особенности обязательств, вытекающих из договоров займа, кредита, финансирования под уступку денежного требования, банковского вклада и банковского счета.

Помимо этого, материал содержит исследование положений Кодекса о расчетах, хранении, страховании, поручении, комиссии, агентировании, простом товариществе, публичном конкурсе; анализируются институты действия в чужом интересе без поручения и коммерческой концессии, а также обязательства, возникающие из игр и пари; рассматриваются положения об обязательствах вследствие причинения вреда; говорится о вопросах возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, а также причиненного вследствие недостатков товаров, работ или услуг; изучаются нормы об обязательствах, возникающих вследствие неосновательного обогащения.

"Взыскание долгов: от профилактики до принуждения: практическое руководство по управлению дебиторской задолженностью"

(Саблин М.Т.)

("Волтерс Клувер", 2011)

Автор данной книги дает практические рекомендации по работе с контрагентами-должниками при осуществлении предпринимательской деятельности. Рекомендации, основанные на положениях действующего законодательства, материалах судебной практики и научных источниках, затрагивают все основные аспекты и стадии процедуры взыскания долгов: управление дебиторской задолженностью, профилактику возникновения долгов, взыскания долгов во внесудебном порядке (работу с просрочкой, составление претензии, поиск имущества должника, медиацию и др.), судебную стадию взыскания долгов (выбор суда, обеспечительные меры, подготовку документов, составление и предъявление иска, особенности взыскания отдельных долгов и др.), исполнительное производство, уголовное преследование, банкротство, реструктуризацию долгов, организацию системы управления долгами на предприятии.

"Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд: правовое регулирование"

(Белов В.Е.)

("Норма", "Инфра-М", 2011)

Сфера государственных заказов является особо значимой сферой отношений, от которой непосредственно зависит процесс развития в Российской Федерации рыночной системы хозяйствования.

В работе показаны история и современное состояние, проблемы и перспективы отношений, связанных с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг для государственных нужд. Рассматривается нормативно-правовое регулирование данных отношений.

Подробно изучаются понятие и порядок определения государственных нужд, формирование и размещение государственных заказов, особенности заключения государственных контрактов, исполнение контрактных (договорных) обязательств.

"Право и бизнес в условиях экономического кризиса: опыт России и Германии"

(отв. ред. Е.П. Губин, Е.Б. Лаутс)

("Юрист", 2010)

Данная работа представляет собой сборник материалов правоведов России и Германии, объединенных целью обозначить проблемы преодоления мирового экономического кризиса и пути их разрешения. В статьях затрагиваются вопросы законодательного регулирования процесса модернизации российской экономики, развития современного законодательства о хозяйственных обществах, защиты частных инвесторов в условиях финансового кризиса, правовой регламентации несостоятельности (банкротства) предпринимательской группы, банковского законодательства России в сложившейся ситуации, становления и трансформации нефтегазового рынка, международного корпоративного права в эпоху глобализации, совершения финансовых сделок муниципалитетов и муниципальных предприятий, а также регулирования деятельности закрытых инвестиционных фондов в Германии и др.