Федеральное законодательство. Важное! от 04 июля 2011 года

Выпуск от 04 июля 2011 года. В разделе представлены обзоры новинок, а также аналитические обзоры наиболее важных и интересных документов федерального законодательства, судебной практики. Все материалы подготовлены юристами компании "Консультант Плюс". Поступление обзоров – еженедельное. Для данных документов вы можете заказать полные тексты. Смотрите также архив всех выпусков обзоров.

Федеральное законодательство. Важное!↑

Закон Республики Коми от 27.06.2011 N 64-РЗ

"О внесении изменения в Закон Республики Коми "О статусе депутата Государственного Совета Республики Коми"

(принят ГС РК 16.06.2011)

Вступает в силу со дня официального опубликования.

Депутаты, уполномоченные Государственным Советом, наделены правом в целях осуществления контроля в пределах своей компетенции без специального разрешения посещать следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также иные места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Закон Республики Коми от 27.06.2011 N 63-РЗ

"О внесении изменений в Закон Республики Коми "О выборах и референдумах в Республике Коми"

(принят ГС РК 16.06.2011)

Вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования.

Установлено, что не менее половины депутатских мандатов в представительном органе муниципального района и городского округа с численностью 20 депутатов и более распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.

Уточнен порядок сбора подписей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов, инициативы проведения референдума.

Определены особенности определения результатов выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по единому избирательному округу.

Решение Совета МО городского округа "Ухта" от 15.06.2011 N 38

"О структуре администрации муниципального образования городского округа "Ухта"

("Город", N 24, 18.06.2011)

Вступает в силу со дня официального опубликования.

В структуру вошли руководитель администрации муниципального образования городского округа "Ухта", должностные лица администрации муниципального образования городского округа "Ухта", находящиеся в непосредственном подчинении руководителя администрации муниципального образования городского округа "Ухта", отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального образования городского округа "Ухта", находящиеся в непосредственном подчинении руководителя администрации, первого заместителя руководителя администрации, заместителя руководителя администрации, заместителя руководителя администрации муниципального образования городского округа "Ухта" — председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа "Ухта", заместителя руководителя администрации муниципального образования городского округа "Ухта" — начальника Финансового управления администрации муниципального образования городского округа "Ухта".

Утверждена схема структуры администрации муниципального образования городского округа "Ухта".

Решение Совета МО муниципального района "Сысольский" от 02.06.2011 N V-3/27

"Об утверждении структуры администрации муниципального района "Сысольский"

Определены высшие должности, в которые вошли руководитель администрации, первый заместитель руководителя администрации, заместитель руководителя администрации по социальному развитию, заместитель руководителя администрации по развитию территорий, органы и структурные подразделения администрации и координация их деятельности руководителем администрации и его заместителями.

Решение Совета МО муниципального района "Койгородский" от 27.04.2011 N IV-02/10

"Об утверждении структуры администрации муниципального образования муниципального района "Койгородский"

Вступает в силу со дня официального опубликования.

В структуру администрации вошли глава муниципального района "Койгородский" — руководитель администрации района, первый заместитель, заместитель руководителя администрации района, руководитель аппарата администрации, структурные подразделения администрации, не являющиеся самостоятельными юридическими лицами, отраслевые (функциональные) органы администрации, являющиеся самостоятельными юридическими лицами.

Закон Республики Коми от 23.06.2011 N 52-РЗ

"О внесении изменений в Закон Республики Коми "Об административной ответственности в Республике Коми"

(принят ГС РК 16.06.2011)

Вступает в силу со дня официального опубликования.

В целях приведения Закона в соответствие с федеральным законодательством и в связи с признанием Верховным судом Республики Коми отдельных положений недействующими исключены положения, устанавливавшие наложение административного штрафа за загрязнение территории населенного пункта, связанное с эксплуатацией транспортных средств (мойка транспортных средств вне специально отведенных мест; размещение (стоянка) транспортных средств независимо от места расположения, кроме специально отведенных для стоянки мест), за нецелевое использование бюджетных средств, за нарушение срока возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе, нарушение сроков перечисления платы за пользование бюджетными средствами.

Из перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, исключены должностные лица Контрольно-счетной палаты Республики Коми, должностные лица органа исполнительной власти Республики Коми, осуществляющего контроль в финансово-бюджетной сфере.

Указ Главы РК от 23.06.2011 N 101

"О внесении изменений в Указ Главы Республики Коми от 28 июля 2009 г. N 80 "О Службе Республики Коми по лицензированию"

Вступил в силу с 23.06.2011, за исключением подпункта 1, подпунктов "б" — "в" подпункта 2 пункта 1, которые вступают в силу с 01.09.2011.

Уточнено, что Служба Республики Коми по лицензированию является органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области лицензирования отдельных видов деятельности, а также уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми на осуществление в пределах представленной компетенции государственного контроля (надзора) на территории Республики Коми в сфере перевозки пассажиров и багажа легковым такси.

Исключено положение, в соответствии с которым Служба осуществляла регистрацию юридических лиц в качестве центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин, снятие их с регистрации в случае нарушения установленных требований и внесение в установленном порядке предложений в Государственную межведомственную экспертную комиссию по контрольно-кассовым машинам об исключении из Государственного реестра моделей контрольно-кассовых машин.

Закон Республики Коми от 23.06.2011 N 51-РЗ

"О внесении изменений в Закон Республики Коми "О налоговых льготах на территории Республики Коми и внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросу о налоговых льготах"

(принят ГС РК 16.06.2011)

("Республика", N 123, 30.06.2011)

Вступает в силу со дня официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2011.

Уточнено, что от уплаты налога на имущество организаций освобождаются негосударственные дошкольные образовательные учреждения (организации).

Часть изменений носит редакционный характер.

Закон Республики Коми от 23.06.2011 N 53-РЗ

"О внесении изменений в некоторые законы Республики Коми по вопросам мировой юстиции"

(принят ГС РК 16.06.2011)

Вступает в силу со дня официального опубликования.

Установлена возможность создания судебного участка в границах двух близлежащих административно-территориальных образований, охватывая части их территорий.

Установлено, что место постоянного пребывания мирового судьи определяется Законом Республики Коми "О судебных участках и должностях мировых судей в Республике Коми" с учетом мнения председателя соответствующего районного суда, а Положение об аппарате мирового судьи утверждается органом исполнительной власти Республики Коми, уполномоченным Правительством Республики Коми.

Определен перечень мест постоянного пребывания мировых судей в Республике Коми.

Федеральное Законодательство↑

Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию от 29.06.2011

"О бюджетной политике в 2012 — 2014 годах"

Президент РФ подписал Бюджетное послание, содержащее основные принципы и направления бюджетной политики России на 2012 — 2014 годы

В послании обозначены основные результаты бюджетной политики в 2010 году и в начале 2011 года, основные проблемы и вызовы, а также определены основные цели и задачи бюджетной политики на 2012 — 2014 годы.

Среди таких задач, в частности, следующие:

закрепление начиная с 2015 года правил использования нефтегазовых доходов и ограничения на размер дефицита федерального бюджета;
снижение на 2012 — 2013 годы ставки страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 34 до 30 процентов, а для малого бизнеса и некоммерческих организаций, осуществляющих основную деятельность в области социального обслуживания населения, а также благотворительных организаций и организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения, — до 20 процентов;
повышение роли налогов, взимаемых с компаний, работающих в нефтегазовом секторе, а также в алкогольной и табачной отраслях;
принятие решения для ускоренного введения налога на недвижимость и расширения патентной системы налогообложения малого предпринимательства;
определение графика приватизации крупных пакетов акций в ключевых контролируемых государством компаниях;
перестройка системы государственных закупок;
обеспечение эффективной децентрализации полномочий между уровнями публичной власти в пользу субъектов РФ и местного самоуправления.

Среди основных направлений налоговой политики и формирования доходов бюджетной системы отмечены, в частности, следующие:

предоставление возможности крупным холдингам исчислять и уплачивать налог на прибыль организаций в целом по консолидированной налоговой базе холдинга;
завершение подготовки к введению местного налога на недвижимость, чтобы этот налог можно было начать взимать уже в 2012 году;
введение инвентаризации установленных федеральным законодательством льгот по региональным и местным налогам и осуществление оценки их эффективности (в первую очередь, о льготах по налогу на имущество организаций и по земельному налогу);
обеспечение совершенствования механизмов налогообложения нефтяной и газовой отрасли, табачной и алкогольной продукции. При принятии решений о ставках акцизов на табачную и алкогольную продукцию целесообразно учитывать не только фискальный эффект, но и необходимость снижения негативного влияния табакокурения и употребления алкоголя на здоровье населения;
внесение изменения в порядок применения амортизационной премии, с тем чтобы при реконструкции, модернизации, техническом перевооружении основных средств не восстанавливать примененную в отношении их 30-процентную амортизационную премию, предусмотрев при этом механизмы, предотвращающие злоупотребления данной льготой со стороны недобросовестных налогоплательщиков, многократно применяющих указанную премию к одним и тем же основным средствам при их перепродаже;
создание возможности распространения повышающего коэффициента для учета в расходах затрат на НИОКР с повышающим коэффициентом 1,5 на правоотношения, возникшие с 2009 года, с момента, когда была введена эта льгота;
определение параметров перехода от системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности к патентной системе налогообложения.

Отмечается также, что до 1 декабря 2011 года должны быть подготовлены предложения по децентрализации полномочий, в том числе в налоговой сфере и сфере межбюджетных отношений, между федеральным, региональным и муниципальным уровнями власти.

Приказ Минфина РФ от 20.04.2011 N 48н

"О внесении изменений в Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 22 июня 2009 г. N 58н "Об утверждении формы налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и Порядка ее заполнения"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.06.2011 N 21162.

Внесены поправки в налоговую декларацию по УСН и порядок ее заполнения

ВАС РФ (Решение от 17.05.2011 N ВАС-3440/11) признал недействующими показатель налоговой декларации по УСН (код строки 280) и правила его определения, в той части, в которой они ограничивали права налогоплательщиков, предусмотренные Налоговым кодексом РФ (в наименовании данной строки декларации, а также в пункте 5.9 Порядка ее заполнения были перечислены не все виды страховых взносов, на которые можно уменьшить единый налог).

С учетом данного обстоятельства соответствующие корректировки внесены в наименование показателя строки 280 налоговой декларации, а также в порядок его заполнения.

Приказ ФСС РФ от 30.05.2011 N 107

"Об утверждении особенностей заполнения страхователями расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма — 4 ФСС)"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.06.2011 N 21193.

Для участников пилотного проекта по выплате пособий по временной нетрудоспособности установлены особенности заполнения расчета по страховым взносам на обязательное социальное страхование (форма — 4 ФСС)

С 1 июля 2011 года на территории Нижегородской области и Карачаево-Черкесской Республики стартует пилотный проект ФСС РФ, предусматривающий новый порядок выплат пособий по временной нетрудоспособности, материнству и детству (указанные пособия будут выплачиваться Фондом напрямую работающим гражданам на их лицевой счет в банке или по почте). В настоящее время эта обязанность лежит на работодателе.

Для страхователей, участвующих в реализации данного проекта, установлены особенности заполнения расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в ФСС РФ за отчетные периоды — 9 месяцев 2011 года и за 2011 год.

Письмо ФНС РФ от 21.06.2011 N ЕД-4-3/9824@

"О применении налоговой ставки 0 процентов"

ФНС РФ разъяснила порядок применения организациями, осуществляющими образовательную или медицинскую деятельность, налоговой ставки по налогу на прибыль организаций в размере 0 процентов

Пунктом 1 статьи 284.1 НК РФ установлено, что организации, осуществляющие образовательную или медицинскую деятельность в соответствии с российским законодательством, вправе применять налоговую ставку 0 процентов при соблюдении условий, установленных этой статьей.

Для применения с 1 января 2011 года налоговой ставки по налогу на прибыль организаций в размере 0 процентов организации в течение двух месяцев со дня официального опубликования Перечня видов образовательной и медицинской деятельности, устанавливаемого Правительством РФ, но не позднее 31 декабря 2011 года вправе представить в налоговые органы заявление и копии лицензий на осуществление образовательной и (или) медицинской деятельности.

Сообщается, что если указанные заявления и документы представлены в налоговые органы до официального опубликования Перечня, то повторного представления их организациями, которые удовлетворяют предусмотренным статьей 284.1 НК РФ критериям не требуется.

Комментарии Законодательства (постатейные комментарии и книги, юридическая пресса)↑

"Муниципальное право: системно-структурный анализ юридических конструкций"

(Бабичев И.В.)

("Норма", "Инфра-М", 2010)

Автор книги проводит анализ муниципальных юридических конструкций, уточняет определение юридической конструкции, разбирает понятие цели для публично-правовых систем, а также изучает некоторые аспекты муниципального права и теории местного самоуправления. Используя традиционные методы правового исследования и данные судебной практики, он освещает пробелы и недостатки российского муниципального права и предлагает возможные способы их исправления.

"Создание современной системы корпоративного управления в акционерных обществах: вопросы теории и практики"

(Агеев А.Б.)

("Волтерс Клувер", 2010)

Представленный материал направлен на определение сущности корпоративного управления, поиск баланса между интересами таких категорий заинтересованных лиц общества, как мажоритарные и миноритарные акционеры, кредиторы и служащие корпораций, потребители товаров и услуг корпораций, местные органы власти и общество в целом. Автор изучает содержание правового положения органов управления акционерного общества (общего собрания акционеров, совета директоров, исполнительных органов), рассматривает принципы корпоративного управления, проводит сравнительное исследование правовой природы корпоративных конфликтов и др.

"Научно-практический комментарий к Федеральному закону "О бухгалтерском учете" с обзором судебно-арбитражной практики"

(постатейный)

(Лысенко А.Н., Хорошев А.А., Амерханова З.Г., Гирбасова Е.М., Зайнуллин С.Б.)

("Деловой двор", 2011)

Издание представляет собой постатейный научно-практический комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" с учетом последних изменений и дополнений. В нем раскрываются единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета в Российской Федерации, освещаются требования к первичным учетным документам и регистрам, определяется правовой механизм регулирования учета, заложены гарантии участникам гражданского оборота, обеспечивающие получение исчерпывающей, надежной и достоверной финансовой информации.

В Комментарии особое внимание уделено описанию подходов окружных арбитражных судов к разрешению различных юридических ситуаций, связанных с правилами бухгалтерского учета.

"Расследование отмывания преступных доходов: рекомендации для следователей"

(Киселев И.А., Леханова Е.С.)

("Юриспруденция", 2011)

В представленной книге авторы дают криминалистическую характеристику преступных действий, направленных на легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления, либо приобретенных другими лицами преступным путем; приводят методику расследования указанных преступлений, такие общие типовые задачи расследования, как место совершения преступления, предмет отмывания, способ совершения преступления, время его совершения, владелец преступных доходов, преступный источник отмываемых доходов, субъекты преступления, наличие умысла на отмывание преступных доходов и наказуемость деяния. В работе также говорится о применении специальных экономических знаний в расследовании отмывания преступных доходов, изучается специфика организации и тактики борьбы с отмыванием преступных доходов, уделяется внимание актуальным вопросам взаимодействия правоохранительных органов с подразделениями финансовой разведки.

"Судебное правотворчество и судейское право"

(Марченко М.Н.)

("Проспект", 2011)

В работе рассмотрен широкий круг тем, касающихся понятия и содержания судебной власти, судебного правотворчества и судейского права. Особое внимание уделено формам судейского права, существующим в различных правовых системах и правовых семьях.

Наряду с общетеоретическими вопросами рассмотрен также исторический аспект судебного правотворчества и судейского права. Отдельный раздел посвящен проблемам правотворчества и характера решений Европейского суда справедливости, Европейского суда по правам человека и Международного уголовного суда.

Работа написана на основе изучения и обобщения зарубежного и отечественного материала, а также практики судебного правотворчества в России и ряде зарубежных стран романо-германского и англосаксонского права.

"Методология гражданского процессуального права"

(Малешин Д.Я.)

("Статут", 2010)

Данная публикация посвящена исследованию методологии гражданского права.

В работе приводится понятие методологии, подробно исследуются основные общенаучные, частнонаучные, общеправовые и специальные методы гражданского процессуального права, рассматриваются их преимущества и недостатки. Предлагаются конкретные способы использования их на практике и в законотворческом процессе.

Отмечается, что при разработке законодательства используется ограниченное количество методов юридического исследования, однако эффективность правовой нормы зависит от использования не одного, а комплекса методов гражданского процессуального исследования.