Федеральное законодательство. Важное! от 01 августа 2011 года

Выпуск от 01 августа 2011 года. В разделе представлены обзоры новинок, а также аналитические обзоры наиболее важных и интересных документов федерального законодательства, судебной практики. Все материалы подготовлены юристами компании "Консультант Плюс". Поступление обзоров – еженедельное. Для данных документов вы можете заказать полные тексты. Смотрите также архив всех выпусков обзоров.

Федеральное законодательство. Важное!↑

Приказ Службы РК по тарифам от 21.07.2011 N 47/2

"О внесении изменений в приказ Службы Республики Коми по тарифам от 26 июля 2006 г. N 35/1 "О методике расчета тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным общественным транспортом в городском и пригородном сообщении, а также на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным (межреспубликанским в пределах Российской Федерации) маршрутам, включая такси"

Вступает в силу с момента официального опубликования.

Уточнена формула расчета тарифов на перевозку пассажиров автомобильным общественным транспортом в городском и пригородном сообщении, а также на перевозки пассажиров автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным (межреспубликанским в пределах Российской Федерации) маршрутам, включая такси, (Тр).

Приказ Службы РК по тарифам от 04.07.2011 N 42/3

"О внесении изменений в приказ Службы Республики Коми по тарифам от 20 октября 2010 года N 72/1 "О Порядке консолидации внебюджетных средств, получаемых с применением регулируемых цен (тарифов) в качестве внебюджетного источника финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности"

("Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми", N 25, 15.07.2011, ст. 684)

Установлены нормативные документы, в соответствии с которыми рассчитывается стоимость приобретенных объемов электрической энергии.

Приказ Минприроды РК от 27.06.2011 N 262

"Об организации работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Республики Коми"

("Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми", 08.07.2011, N 24, ст. 641)

Установлено, что порядок является обязательным для всех юридических лиц независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Утверждена схема доведения предупреждения о неблагоприятных метеорологических условиях и взаимодействия Минприроды РК, Управления Росприроднадзора по РК, государственного учреждения "Центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Республики Коми", органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Коми с юридическими лицами, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Постановление Правительства РК от 14.07.2011 N 309

"О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Коми в области инновационной деятельности"

Вступил в силу с 14.07.2011.

Уточнено, что для получения субсидии субъект инновационной деятельности представляет в Министерство экономического развития РК копию карточки образцов подписей уполномоченных лиц субъекта инновационной деятельности, заверенную банком, заемщики (лизингополучатели) — копию карточки образцов подписей уполномоченных лиц заемщика (лизингополучателя), заверенную банком.

Исключено положение, устанавливавшее, что претендовать на получение субсидии (гранта) могут физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели).

Уточнено, что средства субсидии (гранта) должны быть израсходованы субъектом инновационной деятельности, организацией инновационной инфраструктуры не позднее 31 декабря года, следующего за годом предоставления субсидии.

Федеральное Законодательство↑

Распоряжение Правительства РФ от 20.07.2011 N 1275-р

Определены основные направления и принципы создания и развития государственной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет"

В соответствии с утвержденной "Концепцией создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" основной целью создания и развития системы "Электронный бюджет" является обеспечение прозрачности, открытости и подотчетности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также повышение качества финансового менеджмента организаций сектора государственного управления за счет формирования единого информационного пространства и применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами.

Создание и развитие системы "Электронный бюджет" будет осуществляться в 2 этапа:

разработка и внедрение первой очереди системы "Электронный бюджет" (2011 — 2012 годы);
развитие системы "Электронный бюджет" (2013 — 2015 годы).

Создание системы "Электронный бюджет" включает в себя следующие направления, в том числе:

создание и внедрение единой системы формуляров, используемых при формировании информации в электронном виде о деятельности публично-правовых образований в сфере управления общественными финансами;
переход на юридически значимый электронный документооборот в сфере управления общественными финансами;
автоматизация учетной деятельности, а также интеграция и обеспечение взаимосвязи всех видов учета и отчетности публично-правовых образований;
интеграция процессов управления общественными финансами публично-правовых образований.

Приказ ФСФР РФ от 30.06.2011 N 11-30/пз-н

"Об определении печатного органа в целях опубликования информации Федеральной службы по финансовым рынкам по вопросам контроля и надзора в сфере страховой деятельности (страхового дела)"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.07.2011 N 21455.

Информация ФСФР РФ по вопросам контроля и надзора в сфере страховой деятельности будет публиковаться в "Вестнике Федеральной службы по финансовым рынкам" и в "Приложении к Вестнику Федеральной службы по финансовым рынкам"

Признан утратившим силу приказ упраздненной Федеральной службы страхового надзора, в соответствии с которым эта федеральная служба должна была публиковать свои акты об ограничении, приостановлении и возобновлении действия лицензии на осуществление страховой деятельности, а также об отзыве лицензии в "Финансовой газете".

Приказ Минфина РФ от 23.05.2011 N 63н

"Об утверждении Перечня документов, подтверждающих выполнение требований к уставному капиталу страховщика, и документов, подтверждающих источники происхождения денежных средств, вносимых учредителями соискателя лицензии — физическими лицами в уставный капитал"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.07.2011 N 21447.

Оплата учредителями уставного капитала страховщика, а также источники происхождения вносимых физлицами в уставный капитал денежных средств должны быть подтверждены документально

Для получения лицензии на осуществление страхования (перестрахования) соискатель лицензии обязан представить пакет документов, в том числе подтверждающих выполнение требований к уставному капиталу (УК).

Согласно утвержденному Минфином РФ "Перечню документов…" для подтверждения оплаты УК денежными средствами представляются копии платежных документов, а также выписки банка по операциям на счетах заявителя, подтверждающие зачисление денежных средств.

Если оплата УК осуществлялась неденежными средствами, представляются, в частности? копии документов: о праве собственности учредителя на соответствующее имущество, актов приемки-передачи имущества, заключений независимых оценщиков об оценке вносимого в УК имущества.

Необходимо также подтвердить отсутствие факта использования учредителями заемных средств для оплаты УК. Для этого представляются, в частности, бухгалтерская отчетность учредителя (выписка из книги доходов и расходов), справки о полученных физлицами доходах, налоговые декларации.

Письмо Росстандарта от 18.07.2011

Росстандарт доводит информацию о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия в форме обязательной сертификации и декларирования соответствия

Информация составлена в форме перечня с учетом изменений, которые внесены Постановлением Правительства РФ от 13.11.2010 N 906 в Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии", с указанием кодов позиций по ОК 005-93, обозначений и требований нормативных документов.

Приказ Минфина РФ от 21.07.2011 N 86н

"Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта"

Федеральному казначейству поручено ведение сайта в сети Интернет для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях, которым утверждено государственное (муниципальное) задание

Официальным сайтом РФ для размещения информации об учреждениях является www.bus.gov.ru.

На данном сайте должна будет размещаться информация о казенных, бюджетных, автономных учреждениях и их обособленных структурных подразделениях, содержащая, в частности, сведения:

об учреждении (общие сведения);
о государственном (муниципальном) задании;
о плане финансово-хозяйственной деятельности;
об операциях с целевыми средствами из бюджета;
о бюджетных обязательствах и их исполнении;
о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах.

Информация должна представляться учреждениями в электронном структурированном виде.

"Письмо" МЧС РФ от 02.06.2011 N 19-3-1-2086

"О применении ПТЭЭП, ПУЭ, СНиП"

МЧС РФ напомнило должностным лицам Государственного пожарного надзора о рамках их компетенции при осуществлении проверок организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан

Должностные лица ГПН, как сообщило в своем письме МЧС РФ, в частности, не вправе проверять соблюдение требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и Правил устройства электроустановок, что отнесено, в т.ч. Кодексом РФ об административных правонарушениях, к компетенции органов государственного энергетического надзора.

В письме сообщается также о применении новых и старых строительных норм и правил, непосредственно связанных с требованиями пожарной безопасности. Следует учитывать, обращает внимание МЧС РФ, что на здания, строения и сооружения, запроектированные и построенные по действовавшим ранее нормам, требования новых нормативных документов не распространяются. Вместе с тем строительные нормы и правила, в части требований пожарной безопасности, изданные до 1996 года и в которые не вносились изменения в более поздние сроки, обязательны к исполнению на объектах, построенных до указанного времени.

Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 14.02.2011 N 26

"О внесении изменений и дополнений в Регламент размещения информации о деятельности судов общей юрисдикции, органов судейского сообщества, системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в сети "Интернет"

Уточнены сроки размещения информации на разделах сайта Судебного департамента при Верховном Суде РФ в сети "Интернет"

В частности, установлено, что данные судебной статистики будут подготавливаться за полугодие и по итогам года и размещаться в течение 3 рабочих дней после 15 октября и после 15 апреля.

Обзоры о деятельности судов общей юрисдикции будут подготавливаться за полугодие и по итогам года, размещаться в течение 3-х рабочих дней после 1 декабря и после 1 июля.

Ранее данные судебной статистики и обзоры о деятельности судов общей юрисдикции подготавливались ежеквартально и размещались в течение 3-х рабочих дней.

Федеральный закон от 25.07.2011 N 261-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О персональных данных"

Уточнены основные принципы и условия обработки персональных данных

Изменения касаются, в частности, обязанностей оператора при обработке персональных данных, трансграничной передачи персональных данных, права субъекта персональных данных на доступ к его персональным данным и др.

Установлено, что нормативные правовые акты по отдельным вопросам обработки персональных данных могут принимать не только государственные органы, но и органы местного самоуправления, а также Центральный банк РФ.

Уточнены обязанности оператора при сборе персональных данных, а также при обращении к нему субъекта персональных данных. Также установлены обязанности оператора по уточнению, блокированию и уничтожению таких данных, а также по устранению нарушений законодательства, допущенных при их обработке.

Закон дополнен положениями о мерах по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке, а также мерах по обеспечению выполнения оператором обязанностей, предусмотренных Законом.

Постановление Правительства РФ от 22.07.2011 N 613

"О разработке, подключении и функционировании федеральных электронных приложений, за исключением электронного банковского приложения"

Регламентированы процедуры подключения электронных приложений к универсальной электронной карте, обеспечивающих оказание государственных, муниципальных и иных услуг в электронной форме

Универсальная электронная карта (УЭК) в обязательном порядке должна иметь федеральные электронные приложения, обеспечивающие, в том числе, идентификацию пользователя и получение им ряда государственных услуг (в т.ч. услуг в системе обязательного медицинского и пенсионного страхования).

Дополнительно на УЭК могут быть размещены независимые электронные приложения, обеспечивающие предоставление услуг эмитентами этих электронных приложений.

Федеральный орган исполнительной власти или организация, имеющие намерение представлять услуги с использованием УЭК, должны обратиться в Минэкономразвития РФ с заявлением о предоставлении дополнительной области данных в идентификационном приложении или с заявлением о подключении к УЭК независимого электронного приложения (копии заявления и прилагаемых документов должны быть направлены в Минкомсвязь РФ, ФСБ РФ и ОАО "Универсальная электронная карта").

Регламентированы процедуры, связанные с представлением указанных заявлений, их рассмотрением, а также принятием соответствующих решений (для этих целей Минэкономразвития РФ будет создана специальная комиссия).

Приказ ФНС РФ от 23.05.2011 N ММВ-7-11/324@

"Об утверждении форматов и порядка направления налогоплательщику налогового уведомления в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.07.2011 N 21401.

Физические лица смогут получать уведомления на уплату налогов в электронном виде на сайте ФНС РФ в "Личном кабинете налогоплательщика"

Налогоплательщики — физические лица уплачивают транспортный налог, земельный налог и налоги на имущество на основании налоговых уведомлений, направляемых налоговым органом.

Утверждены форматы и порядок направления налогоплательщику налогового уведомления в электронном виде.

Установлено, в частности, что направление документов осуществляется с использованием администрируемого ФНС РФ Интернет-сервиса "Личный кабинет налогоплательщика". Все документы формируются в формате PDF. Если до 1 сентября уведомление и платежные документы не получены налогоплательщиком в электронном виде, налоговый орган направляет их физическому лицу на бумажном носителе.

Письмо ПФ РФ ОТ 09.06.2011 N 30-26/6418

Неверно указанный в платежном поручении на перечисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование идентификационный номер получателя, а также код причины постановки на учет не является основанием для признания обязанности по уплате страховых взносов неисполненной

Это мнение Пенсионного фонда РФ основано на анализе норм Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

В письме напоминается, что в соответствии с этим Законом обязанность по уплате страховых взносов не признается исполненной в случае неправильного указания плательщиком страховых взносов в поручении на перечисление суммы страховых взносов таких реквизитов, как номер счета Федерального казначейства, код бюджетной классификации и (или) наименование банка получателя, если это повлекло неперечисление данной суммы в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства.

Комментарии Законодательства (постатейные комментарии и книги, юридическая пресса)↑

"Борьба с картелями и другими антиконкурентными соглашениями и согласованными действиями. Практика 2010 года. 100 антимонопольных дел, 500 решений, предписаний, постановлений антимонопольных и судебных органов"

(Кинев А.Ю.)

(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2011)

В сборнике отражены сведения по материалам дел о нарушениях антимонопольного законодательства, которые были рассмотрены структурными подразделениями Федеральной антимонопольной службы России.

Автор изучает дела, связанные с нарушением норм Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", устанавливающих запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения, согласованные действия хозяйствующих субъектов и запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации.

"Настольная книга судьи по трудовым спорам: Учебно-практическое пособие"

(Жилин Г.А., Коробченко В.В., Маврин С.П., Нуртдинова А.Ф., Сафонов В.А.)

(под ред. С.П. Маврина)

("Проспект", 2011)

В данном учебно-практическом пособии рассмотрена судебная практика по трудовым спорам. Изучены вопросы подведомственности и подсудности трудовых споров, даются комментарии по отдельным категориям трудовых споров, в том числе о заключении и расторжении трудовых споров, об отпусках, о материальной ответственности, о признании забастовки незаконной. В книге используется конституционное, трудовое и гражданско-процессуальное законодательство, а также приведены акты Конституционного Суда РФ и постановления Пленума Верховного Суда РФ.