Федеральное законодательство. Важное! от 17 октября 2011 года

Выпуск от 17 октября 2011 года. В разделе представлены обзоры новинок, а также аналитические обзоры наиболее важных и интересных документов федерального законодательства, судебной практики. Все материалы подготовлены юристами компании "Консультант Плюс". Поступление обзоров – еженедельное. Для данных документов вы можете заказать полные тексты. Смотрите также архив всех выпусков обзоров.

Федеральное законодательство. Важное!↑

Закон Республики Коми от 05.10.2011 N 98-РЗ

"О внесении изменений в Конституцию Республики Коми"

(принят ГС РК 21.09.2011)

("Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми", 07.10.2011, N 37, ст. 980, "Республика", N 189, 12.10.2011)

Вступает в силу со дня официального опубликования.

Полномочия по определению органов исполнительной власти Республики Коми, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), установлению их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности, определению перечня должностных лиц указанных органов исполнительной власти Республики Коми и их полномочий переданы Правительству Республики Коми.

Уточнено, что Глава Республики Коми представляет в соответствии с федеральным законодательством доклады о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Коми и их планируемых значениях на 3-летний период.

Закон Республики Коми от 05.10.2011 N 94-РЗ

"О внесении изменений в Закон Республики Коми "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений"

(принят ГС РК 21.09.2011)

("Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми", 07.10.2011, N 37, ст. 976)

Вступает в силу по истечении десяти дней после официального опубликования.

К полномочиям Правительства Республики Коми в области земельных отношений отнесено установление перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается.

Определен порядок предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Коми, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно.

Установлены предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых бесплатно гражданам.

Закон Республики Коми от 05.10.2011 N 93-РЗ

"О внесении изменений в Закон Республики Коми "О налоговых льготах на территории Республики Коми и внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросу о налоговых льготах"

(принят ГС РК 21.09.2011)

("Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми", 07.10.2011, N 37, ст. 975)

Вступает в силу с 01.01.2012, за исключением подпункта 1 пункта 1 статьи 1, который вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2011.

К организациям, которые освобождаются от уплаты налога на имущество организаций, отнесены организации, предоставляющие физическим лицам, проживающим на территории Республики Коми, в аренду (наем) жилые помещения с правом их последующего выкупа на льготных условиях, определяемых Правительством Республики Коми, в части жилых помещений, передаваемых в аренду (наем).

Уточнено, что сумма налоговых льгот, получаемая субъектом инвестиционной деятельности, не может превышать объема инвестиций, осуществленных субъектом инвестиционной деятельности на создание, приобретение, модернизацию, реконструкцию, техническое перевооружение объектов недвижимого имущества в рамках реализации инвестиционных проектов.

Увеличен объем финансирования от суммы налоговых льгот, осуществляемых хозяйствующими субъектами в целях получения налоговых льгот, с 60 до 75 процентов для некоторых категорий организаций.

Закон Республики Коми от 05.10.2011 N 88-РЗ

"О внесении изменения в статью 8 Закона Республики Коми "Об инвестиционной деятельности на территории Республики Коми"

(принят ГС РК 21.09.2011)

("Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми", 07.10.2011, N 37, ст. 970)

Вступает в силу с 01.01.2012.

Снято ограничение по предоставлению инвестиционных налоговых кредитов в рамках предельного размера средств, предусмотренного на эти цели республиканским бюджетом. Установлен размер платы за пользование инвестиционным налоговым кредитом на постоянной основе, а не ежегодно законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на соответствующий финансовый год.

Закон Республики Коми от 05.10.2011 N 100-РЗ

"О некоторых вопросах, связанных с установлением перечня сведений и (или) документов, необходимых для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости"

(принят ГС РК 21.09.2011)

("Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми", 07.10.2011, N 37, ст. 982)

Вступает в силу по истечении десяти дней после официального опубликования.

Полномочия по установлению перечня сведений и (или) документов, необходимых для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, получаемых от лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Коми, предоставлены Правительству Республики Коми либо органу исполнительной власти Республики Коми, уполномоченному им на осуществление контроля и надзора в области долевого строительства домов и (или) иных объектов недвижимости.

Федеральное Законодательство↑

Приказ Минрегиона РФ от 26.09.2011 N 462

"О средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на четвертый квартал 2011 года"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.10.2011 N 21967.

Средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья по г. Москве в IV квартале 2011 года не изменилась и составляет 77500 рублей

Определена средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам РФ, применяемая для расчета размеров социальных выплат, выделяемых для всех категорий граждан, которым указанные выплаты предоставляются за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений.

В IV квартале 2011 года средняя рыночная стоимость составит, в частности, для:

Московской области — 44250 рублей;
Красноярского края — 31350 рублей;
Сахалинской области — 44050 рублей;
Ярославской области — 31050 рублей;
г. Санкт-Петербурга — 47100 рублей.

Минимальная стоимость установлена для Республики Ингушетия и Карачаево-Черкесской Республики (20050 рублей), а максимальная — для г. Москвы (77500 рублей).

Письмо ФНС РФ от 05.10.2011 N ЕД-4-3/16368@

"Об отдельных вопросах применения электронных документов"

Первичные документы, составленные в электронном виде и отвечающие установленным требованиям, налогоплательщики вправе применять не только при взаимодействии между собой, но и в целях ведения бухгалтерского и налогового учета

ФНС РФ сообщает, что первичные учетные документы независимо от формы их составления (на бумажном носителе и в электронном виде с ЭЦП), соответствующие установленным требованиям, имеют одинаковую юридическую силу и возлагают идентичные права и обязанности на субъекты хозяйственной деятельности. Следовательно, электронные документы наряду с их бумажными аналогами могут применяться как при взаимодействии хозяйствующих субъектов между собой, так и при ведении бухгалтерского и налогового учета.

Отмечено также, что электронные первичные документы могут учитываться налоговыми органами при проверке соответствия признанных в налоговом учете расходов налогоплательщика критериям обоснованности, предусмотренным статьей 252 Налогового кодекса РФ.

Приказ Рослесхоза от 26.07.2011 N 318

"Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и Формы примерного договора купли-продажи лесных насаждений"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.10.2011 N 21972.

Рослесхозом утвержден новый порядок заключения договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на государственных или муниципальных землях

В настоящее время продолжает действовать "Порядок подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений…", утвержденный Приказом Минсельхоза РФ от 08.02.2010 N 33. После летних лесных пожаров 2010 года функции по нормативно-правовому регулированию в области лесных отношений были переданы Рослесхозу (Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 736).

Утвержденный Рослесхозом Порядок устанавливает основания заключения договоров купли-продажи лесных насаждений (по результатам проведения аукциона по продаже права на заключение договора и без проведения такового), а также определены органы власти, уполномоченные на заключение договоров.

Лица, заинтересованные в заключении договора по результатам проведенного аукциона, обращаются в указанные органы с заявлением в соответствии с установленными требованиями. Договор заключается в течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона.

В приложениях к Порядку содержится рекомендуемая форма договора купли-продажи лесных насаждений, а также форма Акта осмотра лесного участка.

Приказ Рослесхоза от 26.07.2011 N 319

"Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и Формы примерного договора аренды лесного участка"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.10.2011 N 21965.

Регламентированы процедуры заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности

Утвержденный "Порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка…" воспроизводит соответствующие положения Лесного кодекса РФ, конкретизируя их в некоторых случаях и дополняя техническими деталями, в частности:

определяет цели, для которых лесные участки предоставляются в аренду;
определяет органы власти, организующие аукционы по продаже права на заключение договора аренды;
определяет максимальные и минимальные сроки, на которые может заключаться договор аренды лесного участка (в зависимости от целей использования участка);
устанавливает процедуры заключения договора (главным образом в отношении договоров, заключаемых без проведения аукциона, т.е. для целей геологических изысканий, строительства водных объектов, строительства линейных объектов, организации охотничьих хозяйств и т.д.).

Утверждена также форма примерного договора аренды лесного участка, которая подробно регламентирует процедуры оформления приема-передачи лесного участка, права и обязанности сторон в отношении сроков внесения арендной платы и поддержания лесного участка в порядке.

Распоряжение Правительства РФ от 06.10.2011 N 1752-р

"Об утверждении перечня документов, прилагаемых заявителем к заявлению о регистрации (перерегистрации) средства массовой информации"

С 10 ноября 2011 года к заявлению о регистрации (перерегистрации) средства массовой информации необходимо прилагать определенный перечень документов

Такими документами, в частности, являются:

документы, удостоверяющие личность и место регистрации физического лица (для заявителя, являющегося гражданином РФ);
документы, удостоверяющие личность и подтверждающие право на постоянное проживание в РФ (для заявителя, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства);
список участников или выписка из реестра акционеров (для заявителя — юридического лица) при учреждении телеканала, радиоканала, теле-, радио-, видеопрограммы;
копии документов, подтверждающих право использования доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет при учреждении сетевого издания;
копии действующих на момент подачи заявления устава редакции средства массовой информации либо заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором) (при перерегистрации).

Копии представляемых документов должны быть заверены в установленном законодательством РФ порядке.

По инициативе заявителя в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий регистрацию средств массовой информации, могут быть представлены:

документ, подтверждающий, что физическое лицо не отбывает наказание в местах лишения свободы по приговору суда (для заявителя — физического лица);
выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для заявителя — юридического лица).

Приказ ФНС РФ от 12.08.2011 N ЯК-7-6/489@

"Об утверждении Порядка направления в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.10.2011 N 21987.

Регламентирован порядок направления электронных документов в регистрирующий орган с использованием Интернета при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Программное обеспечение для осуществления данных операций планируется разработать и внедрить до 1 апреля 2012 года.

Подавать документы через такую систему смогут:

физические лица в качестве заявителя при регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
нотариусы;
инспекции ФНС РФ, осуществляющие регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей;
межрегиональная инспекция ФНС РФ по централизованной обработке данных.

В числе электронных документов, которыми вышеуказанные лица имеют возможность обмениваться в такой системе, в частности:

документы, необходимые для госрегистрации юрлица, КФХ или ИП;
документы о внесении соответствующей записи в ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

Направление документов будет осуществляться через сайт ФНС РФ (nalog.ru) или единый портал государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru). Документы подписываются электронной подписью.

Установлены требования к оформлению электронных документов, порядок их направления в регистрирующий орган, а также регламентирован порядок их обработки в регистрирующем органе.

Письмо ФНС РФ от 07.10.2011 N АС-4-3/16572@

"Об изменениях и дополнениях статей 146 и 149 Налогового кодекса Российской Федерации"

ФНС РФ разъяснила порядок вступления в силу изменений, внесенных в Налоговый кодекс РФ, в части освобождения от налогообложения НДС отдельных операций

Разъяснения коснулись изменений и дополнений в статьи 146 и 149 НК РФ, внесенных Федеральными законами от 18.07.2011 N 235-ФЗ, от 18.07.2011 N 239-ФЗ и от 19.07.2011 N 245-ФЗ.

В частности, в письме ФНС РФ сообщается, что от налогообложения НДС освобождаются в том числе:

с 1 октября 2011 года
- услуги по социальному обслуживанию лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации (в т.ч. граждан пожилого возраста, инвалидов, безнадзорных детей), услуги по выявлению лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, услуги по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями;
- безвозмездно оказанные услуги по производству и (или) распространению социальной рекламы;
- услуги по страхованию, сострахованию и перестрахованию экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и (или) политических рисков;
с 1 января 2012 года
- выполнение работ, оказание услуг государственными и муниципальными учреждениями в рамках государственного (муниципального) задания за счет предоставленных субсидий.

Отмечено также, что в отношении указанных освобождений от налогообложения НДС следует руководствоваться правилом, предусмотренным пунктом 8 статьи 149 НК РФ, в соответствии с которым, в частности при отнесении налогооблагаемых операций к операциям, не подлежащим налогообложению, должен применяться тот порядок исчисления налога, который действовал на дату отгрузки товаров (работ, услуг), вне зависимости от даты их оплаты.

Комментарии Законодательства (постатейные комментарии и книги, юридическая пресса)↑

"Комментарий к Федеральному закону от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности"

(постатейный)

(Шаповалов М.А., Бородина Н.М., Миронов В.Ю., Рыбакова С.В.)

(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2011)

Данная работа представляет собой постатейный анализ положений Федерального закона от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности".

В ней рассмотрены основные понятия в сфере банковской деятельности, проблемы функционирования банковской системы РФ. Изучены вопросы регистрации и лицензирования кредитных организаций, обеспечения стабильности банковской системы, защиты прав и интересов вкладчиков и кредиторов кредитных организаций, межбанковских отношений, сберегательного дела, бухгалтерского учета в кредитных организациях, а также осуществления надзора за их деятельностью.

Проведено исследование действующего законодательства, правовых актов Банка России, рассмотрена судебная практика.

Комментарий будет полезен ученым, практикам, работающим в кредитных организациях и системе Банка России, клиентам кредитных организаций и всем изучающим юриспруденцию и интересующимся проблемами финансового и банковского права.

"Гражданско-правовые и уголовно-правовые аспекты противодействия легализации преступных доходов в банковской системе Российской Федерации: Научно-практическое пособие"

(Орлов Б.В., Ручкин О.Ю., Трунцевский Ю.В.)

("Юрист", 2011)

В научно-практическом пособии изучаются проблемы, возникающие при регулировании правоотношений по реализации кредитными организациями мер в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем.

Авторы проводят анализ правовых норм российского законодательства, устанавливающих правовое положение субъектов банковской системы; изучают систему правонарушений и основания привлечения к гражданско-правовой ответственности кредитных организаций за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств. Делают предположение о том, что неоднозначность толкования нормативных положений в данной сфере приводит к применению в отношении кредитных организаций такой санкции, как отзыв лицензии на совершение банковских операций.