Федеральное законодательство. Важное! от 31 октября 2011 года

Выпуск от 31 октября 2011 года. В разделе представлены обзоры новинок, а также аналитические обзоры наиболее важных и интересных документов федерального законодательства, судебной практики. Все материалы подготовлены юристами компании "Консультант Плюс". Поступление обзоров – еженедельное. Для данных документов вы можете заказать полные тексты. Смотрите также архив всех выпусков обзоров.

Федеральное законодательство. Важное!↑

Приказ Службы РК по тарифам от 24.10.2011 N 85/2

"Об установлении предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, в среднем по муниципальным образованиям в Республике Коми на 2012 год с календарной разбивкой"

Определены индексы максимально возможного изменения установленных тарифов по муниципальным образованиям.

Постановление Правительства РК от 30.09.2011 N 431

"Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Республике Коми (2012 — 2014 годы)"

Программа разработана в целях создания условий для обеспечения работодателями безопасных условий и охраны труда в организациях, расположенных на территории Республики Коми.

Общий объем финансирования программы определен в размере 728864,2 тыс. рублей.

В перечень программных мероприятий вошли мероприятия по совершенствованию государственного управления охраной труда в Республике Коми; содействию работодателям в организации работ по охране труда и аттестации рабочих мест по условиям труда.

Распоряжение Правительства РК от 19.10.2011 N 421-р

"Об утверждении Регламента взаимодействия органов и организаций при поддержании общественного порядка в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Республики Коми"

Вступил в силу с 19.10.2011.

Определен порядок взаимодействия органа исполнительной власти Республики Коми в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, органов местного самоуправления в Республике Коми и организаций в целях поддержания общественного порядка при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Коми.

Приказ Минфина РК от 22.09.2011 N 191

"Об организации в Министерстве финансов Республики Коми работы по исполнению судебных актов о взыскании денежных средств по искам к Республике Коми в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации"

("Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми", 14.10.2011, N 38, ст. 1025)

Вступил в силу с 22.09.2011.

В целях организации работы в Министерстве финансов Республики Коми по исполнению судебных актов по искам к Республике Коми о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Республики Коми или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Республики Коми актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Республики Коми (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Коми) и о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, определен порядок организации в Министерстве финансов Республики Коми работы по исполнению судебных актов о взыскании денежных средств по искам к Республике Коми в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Федеральное Законодательство↑

Федеральный закон от 21.10.2011 N 289-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания"

С 10 ноября 2011 года официальным опубликованием федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания будет считаться также первое размещение их текста на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru)

Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания будет считаться не только первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете", "Собрании законодательства РФ", но и первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Установлено, что "Официальный интернет-портал правовой информации" является сетевым изданием и входит в государственную систему правовой информации, функционирование которой обеспечивает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации.

На указанном интернет-портале размещаются (опубликовываются) акты палат Федерального Собрания, принятые по вопросам, отнесенным к ведению палат Конституцией РФ, а также указы и распоряжения Президента РФ.

Кроме того, на интернет-портале могут быть размещены (опубликованы) иные акты палат Федерального Собрания, правовые акты Правительства РФ, других органов государственной власти РФ, законы и иные правовые акты субъектов РФ, муниципальные акты, в порядке, устанавливаемом Президентом РФ.

Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 828

"О внесении изменений в Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза"

Дневники и аналогичные изделия, тетради, прочие канцелярские товары из бумаги и картона, принадлежности канцелярские или школьные включены в перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)

Кроме того, в указанный перечень включены некоторые группы единой ТН ВЭД ТС, товары из которых подлежат санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю).

Протокол от 19.10.2011

"О внесении изменений и дополнений в Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18 июня 2010 года"

От уплаты таможенных платежей освобождаются товары для личного пользования (за исключением этилового спирта и неделимых товаров), перемещаемые воздушным транспортом, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 10 000 евро, и общий вес которых не превышает 50 килограммов

Соответствующие изменения внесены в Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском".

Установлено, что Протокол о внесении изменений в Соглашение подлежит ратификации и временно применяется с даты подписания.

Постановление Правительства РФ от 21.10.2011 N 853

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части распределения полномочий между федеральными органами исполнительной власти в сфере теплоснабжения"

Федеральной антимонопольной службе, Минрегиону РФ и Минэнерго РФ предоставлены отдельные полномочия в сфере теплоснабжения

ФАС РФ уполномочена направлять предписания об отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в случаях, предусмотренных законодательством в указанной сфере, а также осуществлять согласование решений органов исполнительной власти субъектов РФ об отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения и о введении регулирования тарифов в сфере теплоснабжения после их отмены.

Минэнерго РФ будет осуществлять реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере теплоснабжения в части производства тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, а также передачи тепловой энергии, произведенной в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в том числе произведенной источниками тепловой энергии в случае, если такие источники тепловой энергии входят в схему теплоснабжения, включающую источники комбинированной выработки электрической и тепловой энергии. Осуществление реализации государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере теплоснабжения, за исключением указанной части, отнесено к полномочиям Минрегиона РФ.

Также Минэнерго РФ будет осуществлять утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения 500 тыс. человек и более, а также городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, в том числе определение единой теплоснабжающей организации, а также принимать следующие нормативно-правовые акты, в том числе:

порядок составления топливно-энергетических балансов субъектов РФ, муниципальных образований;
правила оценки готовности к отопительному периоду;
порядок расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении.

Минрегион РФ уполномочен, в частности:

издавать правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя;
осуществлять ведение государственного реестра саморегулируемых организаций в сфере теплоснабжения;
осуществлять государственный контроль и надзор за деятельностью саморегулируемых организаций в сфере теплоснабжения.

Постановление Правительства РФ от 21.10.2011 N 856

"О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2012 год"

Определены виды, условия и объемы предоставления гражданам РФ бесплатной медицинской помощи в 2012 году

Программа государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи (ежегодно утверждаемая Правительством РФ) предусматривает также нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, подушевые нормативы финансового обеспечения, порядок формирования и структуру тарифов на медицинскую помощь, а также критерии качества и доступности медицинской помощи.

Программа, утвержденная на 2012 год, в основном воспроизводит основные положения прошлогодней Программы, в том числе сохранены предусмотренные ранее нормативы объема и финансовых затрат за единицу объема медицинской помощи.

Одновременно уточнены требования к утверждению территориальной программы оказания бесплатной медицинской помощи, порядок оказания медицинской помощи гражданам, не застрахованным в системе ОМС при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства, скорректирован порядок утверждения тарифов на оплату медицинской помощи в рамках ОМС, а также расширен перечень критериев доступности и качества медицинской помощи (к их числу отнесен охват населения профилактическими осмотрами, проводимыми с целью выявления онкологических заболеваний).

Приказ ФНС РФ от 16.09.2011 N ММВ-7-3/576@

"Об утверждении Порядка представления в налоговые органы сведений о доходах физических лиц и сообщений о невозможности удержания налога и сумме налога на доходы физических лиц"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.10.2011 N 22107.

Налоговые агенты (лица, в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы) обязаны представить в налоговые органы сведения о таких доходах и, в некоторых случаях, сообщить о невозможности удержания НДФЛ

Сведения представляются в налоговые органы в виде справки по форме 2-НДФЛ, действующей в соответствующем налоговом периоде.

Утвержденный порядок регламентирует представление сведений на электронных, бумажных носителях (в том числе на дискетах 3,5", дисках CD, DVD, устройствах flash-памяти), а также по телекоммуникационным каналам связи (ТКС).

В первых двух случаях к сведениям необходимо приложить также "Реестр сведений о доходах физических лиц на 20__ год" (по форме, содержащейся в приложении к данному Порядку).

Сведения на электронных носителях считаются представленными, если они прошли форматный контроль. Результаты такого контроля отражаются в "Протоколе приема сведений о доходах физических лиц за 20__ год в электронном виде" (согласно утвержденной форме). Один экземпляр Протокола вручается налоговому агенту или его представителю.

Сведения на бумажном носителе считаются принятыми при условии прохождения контроля "заполнения" на наличие всех необходимых реквизитов.

Сведения по ТКС передаются в налоговые органы через специализированного оператора связи, обеспечивающего обмен информацией. Представленные сведения должны пройти форматный контроль.

При представлении сведений по ТКС налоговый орган обязан передать налоговому агенту извещение о получении электронного документа. Кроме того, в течение 10 дней с даты отправки сведений налоговый орган должен также направить налоговому агенту упомянутые выше Реестр сведений о доходах и Протокол приема сведений.

Постановление Правительства РФ от 24.10.2011 N 860

"Об утверждении Правил взимания платы за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"

За предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления будет взиматься плата, в случае, если объем запрашиваемой информации превышает 20 страниц формата A4, или 1 мегабайт, при предоставлении информации в электронном виде

Плата взимается исходя из расходов на изготовление копий запрашиваемых материалов, а также расходов, связанных с их пересылкой по почте, в размере 10 рублей за каждую дополнительную страницу запрашиваемой информации — в случае, если запрашиваемая информация хранится в государственном органе и органе местного самоуправления на бумажном носителе в формате A4, или за каждый дополнительный мегабайт при предоставлении информации в электронном виде.

Приказ Минэкономразвития РФ от 16.08.2011 N 395

"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.10.2011 N 22092.

Установлен порядок предоставления Росреестром государственной услуги по организации приема граждан и рассмотрению устных и письменных обращений граждан

В Административном регламенте определены:

стандарт предоставления государственной услуги (результат, сроки предоставления услуги, исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления услуги);
состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур;
формы контроля за предоставлением государственной услуги;
досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц.

Приказ Минэкономразвития РФ от 26.06.2007 N 212 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок" признан утратившим силу.

Комментарии Законодательства (постатейные комментарии и книги, юридическая пресса)↑

"Вещные права: постановка проблемы и ее решение: Сборник статей"

(под ред. М.А. Рожковой)

("Статут", 2011)

Данная работа представляет собой сборник материалов, объединенных общей темой — вещные права на имущество. В книге речь идет о бремени содержания имущества, вещных правах на жилые помещения, владении, сложных вещах, главной вещи и принадлежности, изменении вещного правоотношения, природе отношений между субъектами общей долевой собственности, праве ожидания и праве приобретения чужой недвижимой вещи, праве приобретения чужой недвижимой вещи, приобретательной давности, присвоении чужой вещи в системе способов прекращения и приобретения права собственности на примере присвоения предмета залога, передаче определенных родовыми признаками вещей и переходе права собственности, взаимодействии вещных и обязательственных правоотношений в договоре аренды и др.

"Вина в гражданском праве: Монография"

(Пашенцев Д.А., Гарамита В.В.)

("ЮРКОМПАНИ", 2010)

Авторы монографии анализируют различные подходы к понятию вины в гражданском праве. Вина рассматривается как одно из условий гражданско-правовой ответственности. Исследуется понятие и сущность вины. Подробно изучаются формы вины: умысел и неосторожность. Особое внимание уделяется проблемам вины юридического лица. Рассматриваются специфические признаки, которые свидетельствуют об особой природе вины юридического лица.

"Ликвидация юридических лиц. История развития института в российском праве, современные проблемы и перспективы"

(Габов А.В.)

("Статут", 2011)

Книга посвящена изучению института ликвидации юридических лиц в российском праве.

Автор исследует развитие данного института в разные исторические периоды. Приводит понятие ликвидации юридического лица по действующему законодательству, рассматривает основания, порядок и последствия прекращения юридического лица. Изучает основания и условия добровольной и принудительной ликвидации, раскрывает порядок действия при ликвидации в процессе банкротства. Подробно описывает особенности ликвидации государственных корпораций и компаний, которая является наиболее дискуссионной и малоразработанной.

В книге показаны основные проблемы ликвидации юридического лица и причины их возникновения. Комментируется действующее законодательство и судебная практика по данному вопросу. Приводятся предложения и рекомендации, касающиеся проведения ликвидации и совершенствования законодательства.

"Комментарий к главе 72 "Патентное право" Гражданского кодекса РФ"

(постатейный)

(2-е издание, исправленное и дополненное)

(Джермакян В.Ю.)

(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2010)

Данная работа представляет собой актуализированный комментарий норм Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующих институт патентного права. Речь идет об объектах патентных прав (изобретении, полезной модели и промышленном образце), авторах и соавторах указанных объектов, условиях патентоспособности объектов, их государственной регистрации, процедуре выдачи патента, содержании патентных прав, распоряжении исключительным правом на изобретение, полезную модель или промышленный образец, правовом режиме объектов патентных прав, созданных в связи с выполнением служебного задания или при выполнении работ по договору, порядке получения патента, основаниях прекращения и восстановления действия патента, специфике правовой охраны и использования секретных изобретений, защите прав авторов и патентообладателей.