Федеральное законодательство. Важное! от 07 ноября 2011 года

Выпуск от 07 ноября 2011 года. В разделе представлены обзоры новинок, а также аналитические обзоры наиболее важных и интересных документов федерального законодательства, судебной практики. Все материалы подготовлены юристами компании "Консультант Плюс". Поступление обзоров – еженедельное. Для данных документов вы можете заказать полные тексты. Смотрите также архив всех выпусков обзоров.

Федеральное законодательство. Важное!↑

Приказ Минфина РК, Минэкономразвития РК от 27.01.2011 N 20/13

"Об утверждении общих требований к стандартам предоставления государственных услуг юридическим и физическим лицам государственными учреждениями Республики Коми"

Установлено, что методические рекомендации по разработке стандартов предоставления государственных услуг юридическим и физическим лицам государственными учреждениями Республики Коми определяют основные требования к стандартам предоставления государственных услуг юридическим и физическим лицам государственными учреждениями Республики Коми и направлены на повышение эффективности и качества деятельности государственных учреждений Республики Коми.

Постановление Правительства РК от 19.10.2011 N 467

"О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Коми в области земельных отношений"

Вступает в силу по истечении десяти дней после официального опубликования.

Установлена цена земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Коми или государственная собственность на который не разграничена, в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости при их продаже коммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, в том числе возведенных на месте разрушенных или снесенных либо реконструированных зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной собственности Республики Коми либо из муниципальной собственности и в размере двух процентов кадастровой стоимости при их продаже другим лицам.

Приказ Службы РК по тарифам от 17.10.2011 N 82/4

"О ставке отчислений на энергосбережение на 2012 год"

("Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми", 21.10.2011, N 39, ст. 1066)

Вступил в силу со дня официального опубликования.

По сравнению с раннее установленной ставка отчислений на энергосбережение не изменилась и составит 1%.

Постановление Правительства РК от 19.10.2011 N 463

"Об утверждении Порядка предоставления субсидий (грантов) в сфере средств массовой информации"

("Республика", N 202, 02.11.2011)

Установлено, что Порядок регулирует предоставление за счет средств республиканского бюджета Республики Коми средствам массовой информации, осуществляющим деятельность на территории Республики Коми, относящимся в соответствии с Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации" к периодическим печатным изданиям, издательствам, телерадиокомпаниям, информационным агентствам, учредителем (соучредителем) которых являются органы законодательной и исполнительной власти Республики Коми, субсидий (грантов) на возмещение затрат, связанных с реализацией в средствах массовой информации социальных проектов (программ), на основании заключенных соглашений между Агентством Республики Коми по печати и массовым коммуникациям и СМИ.

Приказ Минприроды РК от 14.10.2011 N 418

"О внесении изменений в Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 13 августа 2009 г. N 362 "Об утверждении Положения о пользовании недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых или участками недр местного значения (в том числе участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) на территории Республики Коми"

("Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми", 21.10.2011, N 39, ст. 1060)

Вступил в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

Уточнено, что до начала работ по добыче общераспространенных полезных ископаемых пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, представляют в Минприроды Республики Коми заявление с приложением копии акта горного отвода и топографического плана горного отвода и (или) геологического отвода месторождения с участками добычи общераспространенных полезных ископаемых.

Федеральное Законодательство↑

Письмо Роспотребнадзора от 02.11.2011 N 01/13941-1-32

"Об отдельных аспектах правоприменительной практики по привлечению банков к административной ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей (в связи с информационным письмом Президиума ВАС РФ от 13.09.2011 N 146)"

По мнению Роспотребнадзора, уступка банком коллекторскому агентству долга заемщика-гражданина без его согласия не соответствует действующему законодательству

По мнению Роспотребнадзора, основанному на анализе норм ГК РФ и Федерального закона "О банках и банковской деятельности", в указанных случаях нарушаются, в частности, запрет на уступку требования без согласия должника при существенном значении для должника личности кредитора и запрет на передачу третьим лицам сведений, составляющих банковскую тайну.

Таким образом, как считает Роспотребнадзор, уступка банком лицу, не обладающему статусом кредитной организации, не исполненного в срок требования по кредитному договору с заемщиком-гражданином без согласия заемщика является административным правонарушением.

"Письмо" ФСС РФ от 14.09.2011 N 14-03-11/15-8605

ФСС РФ разъяснил отдельные вопросы, касающиеся оформления листка нетрудоспособности при направлении гражданина на лечение в другую медицинскую организацию

Новый больничный лист (продолжение) выдается медицинской организацией, в которую направлен гражданин на лечение. Исключение составляют отдельные случаи, предусмотренные пунктами 25, 31 — 33 Порядка, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011 N 624н, например, когда гражданин направляется на санаторно-курортное лечение.

Сообщается, что закрытие или оформление ранее выданного больничного листка осуществляется также той медицинской организацией, куда направлен гражданин на лечение. При этом в ранее выданном листке ставится номер вновь выданного листка нетрудоспособности (продолжения), вторая печать и подпись врача этой медицинской организации. Одновременно в строке "Иное" проставляется код 31.

Приказ МВД РФ от 12.09.2011 N 1001

"Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче архивных справок"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.10.2011 N 22153.

Определены порядок, сроки и последовательность действий МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче архивных справок, выписок, копий архивных документов

В Регламенте определены:

круг заявителей;
требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;
стандарт предоставления государственной услуги (срок, результат предоставления государственной услуги, перечень необходимых документов);
состав и последовательность административных процедур;
формы контроля за исполнением Регламента;
досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц.

В приложении к Регламенту приводятся сведения о местонахождении, контактных телефонах, интернет-адресах ФГБУ "ГИАЦ МВД России", ИЦ, ЦАВВ.

Приказ ФСТ РФ от 19.08.2011 N 506-Т

"Об утверждении Порядка рассмотрения вопросов по установлению (изменению) тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, а также перечня документов, представляемых для их установления (изменения)"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.10.2011 N 22149.

Определена процедура и сроки рассмотрения вопросов по установлению или изменению тарифов, сборов и платы в отношении работ и услуг субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок

Рассмотрение вопросов по установлению или изменению таких тарифов в ФСТ РФ осуществляется на основании предложений федеральных и региональных органов власти, а также органов местного самоуправления и общественных организаций потребителей, хозяйствующих субъектов, либо по инициативе ФСТ РФ.

Также определен перечень документов, предоставляемых в ФСТ РФ для рассмотрения вопросов по установлению или изменению таких тарифов.

"Письмо" ФТС РФ от 13.10.2011 N 04-34/49597

"О направлении информации"

Минтрансом РФ рассмотрены некоторые вопросы, касающиеся применения транспортных (перевозочных) документов при перемещении товаров автомобильным транспортом

Сообщается, в частности, что при осуществлении международных автомобильных перевозок грузов, в том числе между государствами — членами Таможенного союза, подтверждением заключения договора перевозки грузов является международная накладная, которая должна содержать сведения, установленные положениями Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов, подписанной в г. Женеве 19 мая 1956 года. В настоящее время наиболее распространено применение международной транспортной накладной CMR.

Транспортная накладная ТН, являющаяся подтверждением заключения договора перевозки грузов, применение и форма которой установлена Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года N 272, и товарно-транспортная накладная ТТН (форма 1-Т), форма которой установлена Постановлением Госкомстата РФ от 28 ноября 1997 года N 78, используются при осуществлении перевозок грузов по территории Российской Федерации.

При этом использование транспортной накладной ТН не исключает необходимость оформления товарно-сопроводительных документов, предназначенных для бухгалтерского и складского учета движения товаров (форма товарно-транспортной накладной 1-Т, форма товарной накладной ТОРГ-12, форма N СП-31 и др.), и транспортная накладная ТН не заменяет эти документы, поскольку для учета движения товаров она не предназначена. При завозе или вывозе товаров собственным транспортом из-за отсутствия договора перевозки груза транспортная накладная ТН не оформляется вместо нее для обеспечения бухгалтерского и складского учета движения товаров используются указанные выше товарно-сопроводительные документы.

Письмо Роспотребнадзора от 28.10.2011 N 01/13720-1-32

"Об организации исполнения Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"

В связи со вступлением в силу с 1 ноября 2011 года Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" Роспотребнадзор сообщает о новом порядке выдачи лицензий

Сообщается, в частности, что предоставленные до дня вступления в силу Федерального закона лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, а также лицензии, не содержащие перечня работ (услуг), которые выполняются (оказываются) в составе конкретных видов деятельности, по истечении срока их действия подлежат переоформлению в установленном порядке при условии соблюдения лицензионных требований. Переоформленные лицензии действуют бессрочно.

Лицензия оформляется на бланке лицензирующего органа по форме, утвержденной Правительством РФ, в одном экземпляре. Копия подписанной и зарегистрированной лицензии находится в лицензионном деле лицензиата.

Письмо ФНС РФ от 08.02.2011 N КЕ-4-3/1907@

"О порядке применения налога на добавленную стоимость"

ФНС РФ разъяснены правила исчисления НДС при передаче имущественных прав на нежилые помещения, без учета позиции Президиума ВАС РФ по данному вопросу

ФНС РФ со ссылкой на письмо Минфина РФ от 15.10.2007 N ШТ-6-03/777@ разъяснила порядок определения налоговой базы при совершении указанных операций.

Согласно позиции контролирующих органов правило, согласно которому налоговая база по НДС определяется как разница между стоимостью передаваемого имущественного права, с учетом налога и расходами на его приобретение, применимо в отношении жилых помещений (пункт 3 статьи 155 НК РФ). При передаче имущественных прав на нежилые помещения действует общий порядок налогообложения, т.е. НДС начисляется на полную стоимость передаваемого имущественного права.

Однако здесь необходимо обратить внимание на позицию Президиума ВАС РФ, изложенную в Постановлении от 25.02.2010 N 13640/09: имущественные права на любое недвижимое имущество и на имущество, перечисленное в пункте 3 статьи 155 НК РФ, относятся к одному виду объектов гражданских прав. Поэтому при передаче имущественных прав на нежилые помещения при определении налоговой базы должны применяться правила, установленные указанной выше нормой в отношении жилых помещений.

По вопросу принятия к вычету сумм НДС, предъявленных налогоплательщику, ФНС РФ указала, в частности, следующее: если стоимость принятого на учет нежилого помещения увеличивается на стоимость приобретенных имущественных прав, то вычету подлежит также сумма НДС, относящаяся к стоимости имущественных прав, в размере суммы, пропорциональной превышению сумм платежей, подлежащих перечислению подрядной организации (заказчику-застройщику).

Постановление Правительства РФ от 24.10.2011 N 861

"О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)"

Установлен порядок предоставления информации о государственных услугах, а также самих государственных услуг с использованием сети Интернет

Правительством РФ утверждены Положение о федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и ряд других документов, регулирующих ведение этого реестра, а также функционирование технической площадки, на которой реестр размещается и посредством которой заявители смогут обращаться за получением соответствующей государственной услуги — федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Установлено, что "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" должен содержать, в частности, следующие сведения:

наименование федерального, регионального органа или органа местного самоуправления, учреждения или организации, предоставляющего услугу;
перечень и тексты нормативных правовых актов, регулирующих предоставление услуги;
способы предоставления услуги, описание результата ее предоставления, категории заявителей, которым услуга предоставляется;
срок, в течение которого заявление о предоставлении услуги должно быть зарегистрировано, максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении услуги лично;
документы, подлежащие обязательному представлению заявителем;
документы, которые имеются в распоряжении государственных и муниципальных органов, но которые заявитель вправе представить лично;
формы заявлений о предоставлении услуг и иных документов, заполнение которых необходимо для получения услуги в электронной форме;
показатели доступности и качества услуги;
информация о внутриведомственных и межведомственных административных процедурах, подлежащих при выполнении услуги, в том числе информация о промежуточных и окончательных сроках таких процедур.

Оператором упомянутых федерального реестра и единого портала определено Минкомсвязи РФ, а уполномоченным органом по ведению информационного ресурса федерального реестра — Минэкономразвития РФ, также, как это ранее было определено Постановлением Правительства РФ от 15.06.2009 N 478, регулировавшим ведение реестра и портала менее подробно и признанным утратившим силу.

Приказ Минэкономразвития РФ от 16.08.2011 N 395

"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.10.2011 N 22092.

Установлен порядок предоставления Росреестром государственной услуги по организации приема граждан и рассмотрению устных и письменных обращений граждан

В Административном регламенте определены:

стандарт предоставления государственной услуги (результат, сроки предоставления услуги, исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления услуги);
состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур;
формы контроля за предоставлением государственной услуги;
досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц.

Приказ Минэкономразвития РФ от 26.06.2007 N 212 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок" признан утратившим силу.

Комментарии Законодательства (постатейные комментарии и книги, юридическая пресса)↑

"Проблемы применимости акцессорности и вещной защиты ипотеки в российском гражданском праве"

(Демушкина Е.С.)

("Юриспруденция", 2011)

В представленной работе изучаются проблемы применения акцессорности ипотеки в условиях публичного оборота недвижимости.

Дана оценка современной доктрины гражданского права, законодательства и практики в сфере ипотечного кредитования. Говорится о необходимости введения в гражданский оборот форм ипотеки с ослабленной акцессорностью, форм неакцессорной ипотеки на основе модификации правовой конструкции закладной, а также защиты прав ипотечного кредитора с помощью вещного ипотечного иска.

Рассмотренные проблемы актуальны как для ипотеки, квалифицированной в качестве обязательственного права с вещно-правовыми элементами, так и для вещной ипотеки с учетом изменения доктрины в пользу отнесения ипотеки к вещным правам. Учтены рекомендации ЕС по гармонизации законодательства в сфере ипотечного кредитования.

"Налогообложение сельскохозяйственных товаропроизводителей: комментарий к главе 26.1 второй части Налогового кодекса РФ "Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог)"

(Ялбулганов А.А.)

(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2011)

Автор данного Комментария изучает правила применения системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей, именуемой единым сельскохозяйственным налогом (далее — ЕСХН). Здесь рассмотрены общие условия применения данной системы; раскрыт перечень субъектов и определен объект налогообложения ЕСХН; исследованы порядок и условия начала и прекращения применения ЕСХН, а также определения и признания доходов и расходов; указано, что представляет собой налоговая база, каков налоговый и отчетный периоды, сколько составляет налоговая ставка по данному налогу; приведен порядок исчисления и уплаты ЕСХН и правила представления налоговой декларации.

"Комментарий к Федеральному закону от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт"

(постатейный)

(Бондарчук А.А., Симонов М.В.)

(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2011)

Представленный материал является постатейным комментарием к Федеральному закону от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", в котором раскрываются порядок и условия регистрации и применения контрольно-кассовой техники; рассматриваются обязанности организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих контрольно-кассовую технику; уделяется внимание контролю за применением контрольно-кассовой техники. Проводится анализ законодательства и правоприменительной практики, выявляются проблемы при регулировании данной сферы и даются рекомендации по их устранению.

В Комментарии представлены образцы заполнения документов, необходимых при использовании ККТ.

"Научно-практический комментарий к Федеральному закону "О третейских судах в Российской Федерации" с обзором судебно-арбитражной практики"

(постатейный)

(под ред. А.Н. Лысенко, А.А. Хорошева)

("Деловой двор", 2011)

Представленный материал является постатейным комментарием к Федеральному закону "О третейских судах в Российской Федерации", в котором дан анализ тенденций развития судебно-арбитражной практики.

Комментарий раскрывает содержание общих положений Закона; изучает форму и содержание третейского соглашения, требования, предъявляемые к третейскому судье; рассматривает компетенцию третейского суда, форму и содержание решения суда; говорит об оспаривании решений и последствиях отмены данных решений и др.

Разъяснение норм Закона осуществляется с учетом особенностей нормативно-правовых актов, устанавливающих специфику третейского разбирательства. Комментарий содержит описание подходов окружных арбитражных судов к разрешению различных юридических ситуаций, связанных с третейским разбирательством споров.