Федеральное законодательство. Важное! от 14 ноября 2011 года

Выпуск от 14 ноября 2011 года. В разделе представлены обзоры новинок, а также аналитические обзоры наиболее важных и интересных документов федерального законодательства, судебной практики. Все материалы подготовлены юристами компании "Консультант Плюс". Поступление обзоров – еженедельное. Для данных документов вы можете заказать полные тексты. Смотрите также архив всех выпусков обзоров.

Федеральное законодательство. Важное!↑

Постановление Правительства РК от 07.11.2011 N 493

"О Порядке осуществления контроля за деятельностью автономных учреждений Республики Коми"

Вступает в силу с 01.01.2012 и распространяется на правоотношения, возникающие при осуществлении контрольных мероприятий в отношении итогов деятельности учреждений за 2011 год, за исключением пункта 2, вступившего в силу с 07.11.2011.

Установлено, что контроль за деятельностью автономных учреждений осуществляется органами исполнительной власти Республики Коми, осуществляющими функции и полномочия учредителя автономных учреждений. Контроль за использованием находящегося у автономного учреждения на праве оперативного управления государственного имущества Республики Коми, а также обеспечением его сохранности осуществляется органом исполнительной власти Республики Коми по управлению и распоряжению государственным имуществом Республики Коми.

Установлено, что положения порядка не применяются при осуществлении контроля, порядок осуществления которого установлен законодательством Российской Федерации.

Приказ Минприроды РК от 20.10.2011 N 429

"О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 25 февраля 2009 года N 60 "Об утверждении порядка выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на территории Республики Коми"

("Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми", 28.10.2011, N 40, ст. 1081)

Уточнено, что к заявлению для получения разрешения на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, прилагается схема (проект) рекультивации нарушенных земель, прошедшая государственную экологическую экспертизу регионального уровня на объекты, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

Приказ Агентства РК по управлению имуществом от 13.10.2011 N 129Д

"Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче архивных справок, архивных копий, архивных выписок по запросам граждан и юридических лиц по архивным документам Агентства Республики Коми по управлению имуществом"

("Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми", 21.10.2011, N 39, ст. 1059)

Определены стандарт предоставления государственной услуги, административные процедуры (состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме), формы контроля за исполнением административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц.

Распоряжение Главы РК от 26.09.2011 N 303-р

"О мерах по укреплению правопорядка и общественной безопасности"

В целях реализации проектов, направленных на укрепление правопорядка и общественной безопасности, в том числе в рамках программы "Безопасный город", даны рекомендации, предписания Министерству внутренних дел по Республике Коми, главам (руководителям) администраций муниципальных образований городских округов и муниципальных районов, администрации муниципального образования муниципального района "Койгородский".

Постановление Правительства РК от 24.10.2011 N 476

"О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 31 декабря 2004 г. N 280 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми"

("Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми", 03.11.2011, N 41, ст. 1104)

Вступает в силу с 01.12.2011.

Увеличены размер пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте для лиц, имеющих право на его получение, со 160 до 173 рублей; компенсация расходов, связанных с погребением реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, с 1247 до 1347 рублей.

Увеличены размеры части республиканской ежемесячной денежной выплаты, направляемой на финансирование предоставления некоторых социальных услуг для отдельных категорий лиц.

Федеральное Законодательство↑

Приказ Минэкономразвития РФ от 22.09.2011 N 504

"О внесении изменений в Приказ Минэкономразвития России от 14 мая 2010 г. N 180 "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.11.2011 N 22224.

Из "Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним" должны предоставляться сведения не только на имеющиеся, но и на имевшиеся ранее права отдельного лица на недвижимое имущество

В "Порядок предоставления сведений…" (Приказ Минэкономразвития РФ от 14.05.2010 N 180) внесены и другие изменения.

Более подробно регламентированы процедуры представления запросов на сведения из указанного государственного реестра и предоставления сведений из него в электронной форме, в т.ч. установлено, что государственные и муниципальные органы могут использовать для этого единую систему межведомственного электронного взаимодействия и подключаемые к ней региональные системы межведомственного электронного взаимодействия.

Установлен порядок уточнения сведений, содержащихся в запросе и необходимых для получения сведений из реестра, в частности, возможность такого уточнения и, соответственно, предоставления по уточненным сведениям сведений из реестра обусловлена наличием у заявителя адреса электронной почты.

Изменено определение актуальности предоставляемых из реестра сведений — все сведения будут считаться актуальными (действительными) на дату получения запроса органом, осуществляющим государственную регистрацию прав. До внесения изменений актуальность сведений некоторых категорий определялась датой подписания документа, в виде которого сведения предоставлялись.

В соответствии с другими изменениями, внесенными в "Порядок предоставления сведений…", уточнены, в частности, порядок предоставления сведений в отношении двух или более объектов недвижимости либо в отношении двух или более правообладателей, перечень прилагаемых к запросу документов, процедуры предоставления сведений (в частности, установлена обязанность предварительного уведомления заявителя электронным сообщением о направлении ему сведений посредством почтового отправления). В новой редакции изложена форма запроса о предоставлении сведений из реестра.

"Письмо" ФФОМС от 04.05.2011 N 2751/30-и

Полис обязательного медицинского страхования, срок окончания действия которого указан как 31 декабря 2010 года, подтверждает право застрахованного лица на получение бесплатной медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию

Согласно статье 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" полисы обязательного медицинского страхования, выданные лицам, застрахованным до 1 января 2011 года, являются действующими до замены их на полисы обязательного медицинского страхования единого образца.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования сообщает, что указанная норма распространяется на полисы, выданные лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию до 1 января 2011 года, в том числе на полисы, выданные в соответствии с договорами обязательного медицинского страхования, срок действия которых оканчивается 31 декабря 2010 года.

Постановление Правительства РФ от 03.11.2011 N 888

"О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2012 год"

В 2012 году размер минимальной величины пособия по безработице составит 850 рублей, максимальной — 4900 рублей

Таким образом, минимальная и максимальная величины пособия по безработице остались на уровне, установленном в 2011 году.

Приказ Минэкономразвития РФ от 22.09.2011 N 505

"О внесении изменений в Порядок предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 27 февраля 2010 г. N 75"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.11.2011 N 22197.

Уточнен Порядок предоставления сведений государственного кадастра недвижимости в части, касающейся электронного документооборота

Также уточнен порядок запроса сведений государственного кадастра недвижимости, доступ к которым ограничен законодательством РФ, или сведений, в отношении которых заявитель обладает правом на безвозмездное предоставление.

Обновлены форма запроса о предоставлении копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости, и форма запроса о предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, в виде кадастровой выписки, кадастрового паспорта и кадастрового плана территории.

Федеральный закон от 06.11.2011 N 296-ФЗ

"О внесении изменений в статью 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 35 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"

Усилена административная ответственность за нарушение грузоотправителем правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом

Устанавливается административная ответственность за перевозку тяжеловесных грузов при превышении разрешенных максимальной массы или нагрузки на ось, указанных в специальном разрешении, более чем на 5 процентов (ранее — более чем на 15 процентов).

Предоставление грузоотправителем недостоверных сведений о массе и габаритах груза, если это повлекло нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, повлечет наложение штрафа от 5 тысяч рублей на граждан до 400 тысяч рублей на юридических лиц.

Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение транспортных средств, в том числе составов транспортных средств, общая фактическая масса которых либо нагрузка на ось которых превышает указанные на дорожном знаке, если движение таких транспортных средств осуществляется без специального разрешения, повлечет наложение штрафа на водителя в размере от 2000 до 2500 рублей.

В соответствии с уточнением, внесенным в Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" грузоотправителем должны быть предоставлены сведения о свойствах груза, в том числе о его массе, габаритах, состоянии и степени опасности.

"Разъяснения" ФАС РФ от 01.11.2011

"Разъяснения ФАС России по применению статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС России N 67 от 10.02.2010"

ФАС РФ разъяснил ряд отдельных вопросов порядка заключения договоров о предоставлении во владение или пользование государственного и муниципального имущества

Разъяснены нормы устанавливающих указанный порядок "Правил…", утвержденных Приказом ФАС РФ от 10.02.2010 N 67, в их взаимосвязи с нормами различных законодательных актов, регулирующие, в частности, вопросы:

условий соответствия участников торгов на предоставление права заключения договоров, предусматривающих переход прав владения или пользования государственным и муниципальным имуществом требованиям, установленным законодательством к участникам таких торгов;
обязанности заключения договора аренды государственного или муниципального имущества с единственным заявителем, подавшим заявку на участие в торгах и таким образом акцептировавшим оферту;
включения в правила проведения торгов условия об оплате задатка;
сроков предоставления, в т.ч. бизнес-инкубаторами, государственного и муниципального имущества субъектам малого и среднего предпринимательства;
сроков подписания и вступления в силу договоров, заключенных по результатам торгов;
определения начальной (минимальной) цены договора (лота);
неправомерности изменения условий договора, заключенного на торгах, в отношении площади объекта или его целевого назначения, как по соглашению сторон, так и в одностороннем порядке;
порядка пересмотра цены договора (в частности, обязательности включения в документацию о торгах порядка пересмотра цены в сторону увеличения и условия о невозможности пересмотра цены в сторону уменьшения);
возможности в определенных случаях выбора организатором торгов формы их проведения (конкурса или аукциона);
информационного обеспечения конкурсов и аукционов.

Комментарии Законодательства (постатейные комментарии и книги, юридическая пресса)↑

"Бизнес в законе: от регистрации до ликвидации"

(Бурлуцкая Т.П.)

("Деловой двор", 2011)

Данная книга посвящена правовым вопросам организации предпринимательской деятельности. Здесь говорится о понятии юридического лица, его организационно-правовых формах, видах экономической деятельности, участниках (учредителях) коммерческих организаций, формировании уставного капитала, фирменном наименовании юридического лица, юридическом адресе организации и фактическом месте ее нахождения, создании коммерческой организации, учредительных документах, открытии счета в банке, выборе системы налогообложения.

Детально рассматривается порядок государственной регистрации юридического лица — понятие государственной регистрации, место ее осуществления, уполномоченный государственный орган, внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц при реорганизации и ликвидации юридических лиц, сроки регистрации, перечень необходимых для регистрации документов, регистрация в государственных внебюджетных фондах.

Уделяется внимание вопросам избрания и назначения руководителя организации и главного бухгалтера, ведения бухгалтерской отчетности, изготовления печати организации, открытия (закрытия) бухгалтерских счетов, лицензирования отдельных видов деятельности, технического регулирования и др.

"Корпоративные слияния и поглощения: проблемы и перспективы правового регулирования"

(Бегаева А.А.)

(отв. ред. Н.И. Михайлов)

("Инфотропик Медиа", 2010)

В представленной книге раскрывается содержание понятий слияния и поглощения, дается классификация этих процессов, указываются причины и способы слияний и поглощений в России и в государствах Европейского союза. В работе дана общая характеристика правового регулирования слияния и поглощения в Российской Федерации, изучена правовая специфика слияний и поглощений акционерных обществ, проведен сравнительный анализ российской и зарубежной практики слияний и поглощений, уделено внимание проблеме недружественных поглощений и способам защиты от них, рассмотрены пути совершенствования правового регулирования изучаемых процедур и вопросы разрешения корпоративных конфликтов в процессе слияний и поглощений с использованием альтернативных способов, включая медиацию.

"Гражданско-правовая защита имущественных прав собственника (Вещно-правовой аспект): Монография"

(Тыртычный С.А.)

("ЭкООнис", 2010)

Монография посвящена изучению гражданско-правовых способов защиты имущественных прав собственника. Раскрывается сущность понятий "охрана" и "защита прав", "интерес" и "право", рассматриваются общие положения о способах защиты права собственности. Подробно освещаются вопросы признания права, истребования имущества из чужого незаконного владения и требования об устранении помех в пользовании и распоряжении имуществом. Изучены и использованы материалы судебной практики, приводятся мнения ученых по данному вопросу.

"Договор купли-продажи и переход права собственности: Сравнительно-правовое исследование"

(Слыщенков В.А.)

("Статут", 2011)

Настоящий научно-исследовательский материал посвящен гражданско-правовому институту купли-продажи. Автор рассматривает основные элементы купли-продажи (обязательственный и вещный), акцентирует внимание на проблемах соотношения договора купли-продажи и отчуждения (перехода права собственности), изучает правовую природу договора купли-продажи по российскому законодательству, затрагивая проблемы купли-продажи недвижимости, отчуждения и передачи владения, купли-продажи чужой вещи, права не получившего оплату продавца на товар.

В книге дан анализ правового регулирования отношений купли-продажи нормами иностранного законодательства — Германии, Франции и Англии. Здесь исследуется обязательственная структура купли-продажи, вопросы передачи владения, проблемы обязательственного эффекта договора купли-продажи чужой вещи, взаимозависимость между переходом права собственности и уплатой цены, различие между договором и отчуждением, практическое значение разделения указанных элементов купли-продажи и др.

"Комментарий к Федеральному закону от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"

(постатейный)

(Коржов В.Ю., Панин А.Н.)

(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2010)

Авторы комментируют положения Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", где объектом технического регулирования выступают здания и сооружения любого назначения, включая сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения, а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). В Комментарии речь идет об основах обеспечения соответствия безопасности зданий и сооружений законодательным требованиям, общих требованиях безопасности и специальных требованиях механической и пожарной безопасности, безопасности при опасных природных процессах и техногенных воздействиях, для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях, пользователей зданиями и сооружениями и др.

Рассматриваются требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений (к обеспечению выполнения санитарно-эпидемиологических требований, качества воздуха и воды, инсоляции и солнцезащиты, освещения, защиты от шума, влаги, вибрации, воздействия электромагнитного поля, ионизирующего излучения, микроклимату помещения и др.); говорится о процедуре оценки соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

"Комментарий к Федеральному закону "Об исполнительном производстве" (с постатейными материалами)"

(постатейный)

(Валеев Д.Х.)

("Статут", 2011)

Настоящее издание содержит комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в котором рассматривается порядок применения норм, регулирующих исполнительное производство в Российской Федерации.

Автор комментария раскрывает содержание общих положений Закона, анализирует правовое положение участников исполнительно-процессуальных правоотношений. Говорит о сроках в исполнительном производстве, изучает его стадии: возбуждение исполнительного производства, осуществление принудительного исполнения, окончание исполнительного производства. Раскрывает особенности принудительного исполнения по отдельным категориям взысканий и в отношении различных субъектов. Проведен анализ судебной практики, выявляются пробелы законодательства, даются рекомендации по применению Закона.

Комментарий подготовлен с учетом последних изменений законодательства и предназначен для судебных приставов-исполнителей, судей, адвокатов, студентов и преподавателей юридических вузов.