Федеральное законодательство. Важное! от 02 апреля 2012 года

Выпуск от 02 апреля 2012 года. В разделе представлены обзоры новинок, а также аналитические обзоры наиболее важных и интересных документов федерального законодательства, судебной практики. Все материалы подготовлены юристами компании "Консультант Плюс". Поступление обзоров – еженедельное. Для данных документов вы можете заказать полные тексты. Смотрите также архив всех выпусков обзоров.

Федеральное законодательство. Важное!↑

Постановление Правительства РК от 22.03.2012 N 90

Вступил в силу с 22.03.2012.

Установлено, что Министерство экономического развития Республики Коми (Минэкономразвития Республики Коми) является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по формированию и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере анализа, стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития Республики Коми, бюджетной и налоговой деятельности, развития предпринимательской деятельности, экономического развития Республики Коми, инвестиционной и инновационной деятельности, государственно-частного партнерства на территории Республики Коми, потребительского рынка, охраны труда, оплаты труда (за исключением оплаты труда государственных гражданских служащих Республики Коми и муниципальных служащих Республики Коми), программно-целевого планирования, мобилизационной подготовки экономики Республики Коми, туризма и координации деятельности иных органов исполнительной власти Республики Коми в данных сферах, предоставлению государственных услуг в сферах государственной экспертизы условий труда, подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, развития малого и среднего предпринимательства, развития потребительского рынка, поддержки инновационной и инвестиционной деятельности, поддержки субъектов туристской индустрии, поддержки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проведения уведомительной регистрации коллективных трудовых споров и коллективных договоров, соглашений и защиты прав вкладчиков и акционеров, а также уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Республики Коми.

Приказ Управления государственной гражданской службы Республики Коми от 27.02.2012 N 20-од

Утверждены примерный порядок и примерный административный регламент осуществления регионального государственного контроля (надзора).

Установлены сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями, их должностными лицами, взаимодействия с физическими и юридическими лицами, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при исполнении государственной функции.

Определены требования к порядку исполнения государственной функции, срок исполнения государственной функции, административные процедуры (состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме), порядок и формы контроля за исполнением государственной функции, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа государственного контроля (надзора), а также его должностных лиц.

Утверждены формы акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя, распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Постановление Правительства РК от 27.03.2012 N 101

Вступил в силу с 27.03.2012.

Определено, что газета «Республика» является периодическим печатным изданием для опубликования извещения о проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка, извещения об отказе от проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка.

Постановление Правительства РК от 27.03.2012 N 98

Вступил в силу с 27.03.2012.

Установлено, что Комитет по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по формированию и реализации государственной политики, нормативному правовому регулированию в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечения пожарной безопасности.

Определены основные задачи, государственные функции, государственные услуги, права, организация деятельности Комитета по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми.

Федеральное Законодательство↑

Информационное письмо ФСФР РФ от 27.03.2012

«Об увеличении уставного капитала акционерного общества, стоимость чистых активов которого меньше его уставного капитала»

Неисполнение акционерным обществом установленной законом обязанности по снижению величины уставного капитала или ликвидации в связи со снижением стоимости чистых активов не ограничивает его правоспособность, в т.ч. право на эмиссию акций

По мнению ФСФР РФ, правоспособность акционерного общества в таких случаях не ограничивается ни в пределах шестимесячного срока, установленного для принятия соответствующих решений, ни даже после его истечения, если решение об уменьшении уставного капитала акционерного общества до величины, не превышающей стоимость его чистых активов, или решение о ликвидации акционерного общества так и не было принято. Неисполнение обязанности по принятию указанных решений не блокирует деятельность акционерного общества, не устраняет для него возможность совершать различные сделки и принимать решения, которые могут быть направлены в том числе на привлечение дополнительного финансирования, корректировку структуры баланса и, в конечном итоге, на улучшение соотношения стоимости чистых активов и уставного капитала общества.

Таким образом, условия эмиссии и обращения, а также условия выпуска акций, размещение которых направлено на увеличение уставного капитала акционерного общества, стоимость чистых активов которого меньше его уставного капитала, не могут рассматриваться как противоречащие законодательству на одном только основании неисполнения акционерным обществом обязанности по принятию решений о снижении величины уставного капитала или ликвидации общества.

В связи с данной позицией, основанной на анализе норм Федерального закона «Об акционерных обществах» в сочетании с иными законодательными нормами, в т.ч. нормами законодательства о банкротстве, ФСФР РФ сообщает о неприменении двух его предыдущих писем, разъясняющих порядок увеличения уставного капитала акционерного общества, стоимость чистых активов которого меньше его уставного капитала (писем ФСФР РФ от 13.09.2005 N 05-ОВ-03/14492 и от 30.03.2010 N 10-ВМ-03/6623).

"Информация" ФСС РФ

Представление в ФСС РФ документов для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя в электронном виде будет возможно после 1 июля 2012 года

Представление таких документов может быть осуществлено в соответствии с условиями представления электронных документов, указанных в постановлении Правительства РФ от 07.07.2011 N 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов».

"Письмо" ФТС РФ от 06.03.2012 N 01-11/10336

«О применении законодательства Российской Федерации в области ограничения права на выезд из Российской Федерации должников»

В случае исполнения должником, в отношении которого принято решение об ограничении его права на выезд из РФ, обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней либо административных штрафов должностные лица таможенных органов обязаны незамедлительно проинформировать о данном факте судебного пристава-исполнителя, вынесшего постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ

Применение временного ограничения права гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства на выезд из Российской Федерации возможно в следующих случаях:

если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней либо административных штрафов, от которой уклоняется физическое лицо, возложена на него судом;
если административный штраф, не уплаченный в установленный срок физическим лицом, назначен постановлением таможенного органа по делу об административном правонарушении.

Применение такой меры принудительного исполнения, как временное ограничение права физического лица на выезд из Российской Федерации, возможно как в ходе возбужденного исполнительного производства, так и одновременно с его возбуждением.

При направлении в подразделение судебных приставов-исполнителей на принудительное исполнение постановления таможенного органа о наложении административного штрафа, вынесенного в отношении физического лица, должностные лица таможенных органов имеют право одновременно обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

При поступлении в таможенные органы решения (определения) суда об удовлетворении вышеуказанного заявления таможенного органа должностным лицам таможенных органов следует незамедлительно направлять указанный документ судебному приставу-исполнителю, возбудившему исполнительное производство, для вынесения постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Сообщается, что таможенные органы не вправе обращаться с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника за пределы Российской Федерации в арбитражный суд, так как в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом РФ к компетенции арбитражного суда не относится рассмотрение таких заявлений.

Постановление Правительства РФ от 21.03.2012 N 218

«О Федеральной службе по интеллектуальной собственности»

Определены полномочия и организация деятельности Федеральной службы по интеллектуальной собственности

В соответствии с утвержденным Положением к полномочиям Роспатента отнесено, в частности, утверждение:

правил оформления заявки на государственную регистрацию программы для ЭВМ или базы данных;
формы патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец и состав указываемых в нем сведений;
формы свидетельства на товарный знак и перечень указываемых в нем сведений.

Роспатент будет осуществлять государственную регистрацию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров, программ для ЭВМ, баз данных, топологий интегральных микросхем с выдачей на них патентов и свидетельств.

Роспатент также уполномочен осуществлять учет переданных иностранным государствам лицензий на производство продукции военного назначения, осуществлять ведение единого реестра результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения, права на которые принадлежат РФ.

В связи с утверждением Положения внесены уточнения в отдельные акты Правительства РФ.

Информация ФСС РФ от 26.03.2012

ФСС РФ подготовлена памятка о порядке обеспечения пострадавших на производстве транспортными средствами и горюче-смазочными материалами

При наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний к вождению, лица, пострадавшие от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, обеспечиваются транспортными средствами 1 раз в 7 лет. Кроме того, им компенсируются расходы на горюче-смазочные материалы в течение срока эксплуатации т/с ежеквартально в размере 835 руб. в год, а также расходы на капитальный ремонт т/с 1 раз в течение установленного срока эксплуатации (7 лет).

"Информация" ПФ РФ

Формат представления в электронном виде формы отчетности РСВ-1 размещен на сайте ПФР

Сообщается, что Приказ Минздравсоцразвития РФ, которым утверждена новая форма расчета (РСВ-1) по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС, прошел регистрацию в Минюсте РФ. Новая форма расчета подлежит применению начиная с отчетности за I квартал 2012 года.

В целях организации электронного документооборота формат данного расчета размещен на сайте ПФР в разделе «Работодателям».

ПФР напомнил также о сроках сдачи отчетности в 2012 году: 15 февраля, 15 мая, 15 августа и 15 ноября.

Постановление Правительства РФ от 21.03.2012 N 213

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 982»

Внесены изменения в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации и в единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии

В частности, из единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, исключены в том числе следующие разделы:

1410 Баллоны;
2293 Изделия культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода из пластмасс;
2521 Шины автомобильные, автобусные, для сельскохозяйственных машин, мотоциклов и мотороллеров;
2571 Изделия фрикционные.

Из единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, исключены в частности, разделы:

2537 Изделия медицинские, санитарно-гигиенические и предметы ухода за больными формовые;
2577 Материалы прокладочные и изделия из них;
4173 Цепи приводные, тяговые и грузовые пластинчатые.

Приказ ФНС РФ от 21.03.2012 N ММВ-7-6/172@

«Об утверждении форматов первичных учетных документов»

Утверждены форматы документов в электронном виде: Товарная накладная (ТОРГ-12), Акт приемки-сдачи работ (услуг)

Форматы описывают требования к XML-файлам передачи по телекоммуникационным каналам связи электронных первичных документов.

Товарная накладная (ТОРГ-12) относится к первичной учетной документации по учету торговых операций и применяется для оформления продажи (отпуска) товарно-материальных ценностей. Актом приемки-сдачи работ (услуг) оформляется передача подрядчиком заказчику результатов выполненных работ, оказанных услуг.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.03.2012 N 216н

«Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и порядка ее заполнения»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.03.2012 N 23544.

Начиная с I квартала 2012 года вводится в действие новая форма расчета по страховым взносам на обязательное социальное страхование (форма — 4ФСС)

В новой форме расчета учтены изменения, внесенные в порядок исчисления и уплаты страховых взносов. Так, в частности, в связи с расширением категорий плательщиков страховых взносов, имеющих право на применение пониженных тарифов, новая форма дополнена таблицами для расчета условий на право их применения, а также скорректирован справочник шифров плательщиков страховых взносов.

Признан утратившим силу Приказ Минздравсоцразвития РФ от 28.02.2011 N 156н, которым была утверждена ранее действовавшая форма расчета.

Приказ ФАС РФ от 03.02.2012 N 65

«О внесении изменений в Порядок проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденный приказом Федеральной антимонопольной службы от 28 апреля 2010 г. N 220»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.2012 N 23545.

Уточнен порядок проведения анализа товарных рынков с целью определения их соответствия антимонопольному законодательству

Выявление всех хозяйствующих субъектов, деятельность которых на рассматриваемом товарном рынке подлежит лицензированию, больше не будет являться одним из возможных условий, при которых количество выявленных хозяйствующих субъектов может считаться достаточным для проведения упомянутого анализа. Количество выявленных хозяйствующих субъектов должно быть достаточным, чтобы подтвердить или опровергнуть гипотезу о доминирующем положении любого из них, а также для установления влияния любого из них на состояние конкуренции, или же это количество должно быть основано на всей доступной информации и не может быть расширено за счет информации о хозяйствующих субъектах, которой обладают покупатели и продавцы на рассматриваемом товарном рынке; эти два условия были предусмотрены «Порядком проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке» (Приказ ФАС РФ от 28.04.2010 N 220) и ранее.

Наименьший временной интервал анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта должен составлять один год или срок существования данного товарного рынка, если он составляет менее чем один год. Эта новая норма «Порядка проведения анализа…» соответствует аналогичной норме, ранее включенной в Федеральный закон «О защите конкуренции».

Приказ ФСТ РФ от 13.03.2012 N 26-с/1

«Об утверждении тарифов на услугу почтовой связи по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей), предоставляемую ФГУП «Почта России»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.2012 N 23556.

Увеличены тарифы на услуги, оказываемые ФГУП «Почта России»

В частности, увеличены тарифы на пересылку почтовой карточки, письма и бандероли, бандероли с объявленной ценностью, за возвращение или отправление по новому адресу заказной почтовой карточки, заказного письма, заказной бандероли.

Так, тариф на пересылку простого письма весом до 20 г составит 13 рублей (ранее — 11,80 рублей), простой бандероли весом 100 г — 27,20 рублей (ранее — 25,40 рублей).

Аналогичные тарифы, ранее утвержденные Приказом ФСТ РФ от 07.12.2010 N 385-с/2, признаны утратившими силу.

Комментарии Законодательства (постатейные комментарии и книги, юридическая пресса)↑

«Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой»

(под ред. П.В. Крашенинникова)

(«Статут», 2011)

В представленном постатейном комментарии к первой части Гражданского кодекса Российской Федерации рассматриваются базовые институты гражданского права — сделки, право собственности и иные вещные права (хозяйственное ведение, оперативное управление, сервитут и др.), обязательства (стороны, исполнение и обеспечение), договор (условия, порядок заключения, изменения и расторжения); исследуются положения о возникновении гражданских прав и обязанностей, порядок и способы защиты этих прав, правовое положение физических и юридических лиц, их право- и дееспособность, правила установления опеки и попечительства над определенными категориями физических лиц, перечень подлежащих государственной регистрации актов гражданского состояния, виды объектов гражданских прав (вещи, деньги, ценные бумаги, имущественные права, работы, услуги, информация, интеллектуальная собственность, нематериальные блага и др.); рассматриваются виды юридических лиц, порядок участия государственных образований (Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образования) в гражданских правоотношениях, содержание таких правовых категорий, как сроки, исковая давность, доверенность и др.

«Система транспортных организационных договоров»

(Морозов С.Ю.)

(«Норма», 2011)

Данная книга посвящена изучению института транспортных организационных договоров. Автор говорит о понятии транспортных организационных договоров, их целях и основных функциях; рассматривает договоры, направленные на организацию разовых перевозок (о подаче транспортных средств под погрузку и предъявлении груза к перевозке, предварительные транспортные договоры), рамочные организационные договоры между грузоотправителями (грузовладельцами) и перевозчиками (об организации перевозок грузов, пассажиров и об эксплуатации железнодорожных подъездных путей и на подачу и уборку вагонов), рамочные организационные договоры между транспортными организациями (о порядке организации перевозок грузов, перевозок пассажиров и багажа), а также между владельцами транспортных инфраструктур.

«Множественность лиц на стороне работодателя: Научно-практическое пособие»

(Харитонов М.М.)

(«Юстицинформ», 2011)

Автор представленного издания ставит цель рассмотреть категорию множественности лиц в гражданском праве, определить возможность и предпосылки появления множественности лиц в трудовых правоотношениях на стороне работодателя, особенности возникновения, изменения и прекращения трудового правоотношения при наличии множественности лиц на стороне работодателя, возможность существования трудовых обязательств и наличия в них множественности лиц на стороне работодателя; изучить влияние этой множественности на взаимоотношения между субъектами на стороне работодателя, а также между ними и третьими лицами; проанализировать реализацию нормативной, директивной и дисциплинарной власти работодателя при наличии на его стороне множественности лиц.