Федеральное законодательство. Важное! от 04 июня 2012 года

Выпуск от 04 июня 2012 года. В разделе представлены обзоры новинок, а также аналитические обзоры наиболее важных и интересных документов федерального законодательства, судебной практики. Все материалы подготовлены юристами компании "Консультант Плюс". Поступление обзоров – еженедельное. Для данных документов вы можете заказать полные тексты. Смотрите также архив всех выпусков обзоров.

Федеральное законодательство. Важное!↑

Постановление Правительства РК от 25.04.2012 N 162

"О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 30 сентября 2011 г. N 437 "О долгосрочной республиканской целевой программе "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Коми (2012 — 2013 годы)"

(Официальный Интернет-портал Республики Коми http://www.rkomi.ru, 23.05.2012, "Республика", N 99-100, 29.05.2012)

Вступил в силу с 25.04.2012.

К исполнителям программы отнесены Министерство развития промышленности, транспорта и связи Республики Коми, Министерство культуры Республики Коми.

Увеличен объем финансовых средств, необходимых на реализацию мероприятий программы, с 355080,0 тыс. рублей до 387068,169 тыс. рублей.

К перечню задач программы отнесено содействие развитию малого и среднего предпринимательства в сфере народных художественных промыслов и ремесел.

К целевым индикаторам (показателям) программы отнесены — количество созданных центров народных художественных промыслов и ремесел (Визит-центров), количество участвующих в выставках-ярмарках, выставках-продажах изделий народных художественных промыслов и ремесел.

Установлены механизм субсидирования субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере текстильного и швейного производства, части затрат на проведение обязательного подтверждения соответствия швейной и текстильной продукции, механизм предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование расходов по реализации мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, предусматривающих мероприятия по строительству, механизм предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование расходов по реализации мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства в пределах средств республиканского бюджета Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период, предусмотренных на реализацию долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Коми (2012 — 2013 годы)", на соответствующий финансовый год.

Указ Главы РК от 25.05.2012 N 55

"О внесении изменений в Указ Главы Республики Коми от 20 декабря 2006 г. N 145 "О мерах по реализации статьи 7 Закона Республики Коми "О государственных гарантиях лицам, замещающим отдельные государственные должности Республики Коми"

(Официальный Интернет-портал Республики Коми http://www.rkomi.ru, 29.05.2012)

Уточнено, что выплата пенсии за выслугу лет лицу, замещавшему государственную должность Республики Коми, осуществляется по его желанию через организации федеральной почтовой связи или через финансово-кредитные учреждения.

Уточнено, что выплата ежемесячной доплаты члену семьи умершего лица, замещавшего государственную должность Республики Коми, осуществляется по его желанию через организации федеральной почтовой связи или через финансово-кредитные учреждения.

Приказ Агентства РК по социальному развитию от 03.05.2012 N 915

"Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по назначению и выплате государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений"

("Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми", 12.05.2012, N 21, ст. 482, Официальный Интернет-портал Республики Коми http://www.rkomi.ru, 14.05.2012)

Вступает в силу в установленном порядке, за исключением положений Административного регламента, касающихся межведомственного информационного взаимодействия, которые вступают в силу не ранее 01.07.2012.

Определены круг заявителей, требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, стандарт предоставления государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, формы контроля за исполнением административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия), центра по предоставлению государственных услуг, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц.

Приказ Агентства РК по социальному развитию от 19.04.2012 N 743

"Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по реализации права распоряжения средствами (частью средств) регионального семейного капитала"

("Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми", 27.04.2012, N 18, ст. 415, Официальный Интернет-портал Республики Коми http://www.rkomi.ru, 03.05.2012)

Вступает в силу в установленном законодательством порядке, за исключением положений Административного регламента, касающихся межведомственного информационного взаимодействия, которые вступают в силу не ранее 01.07.2012.

Определены круг заявителей, требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, стандарт предоставления государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения Формы контроля за исполнением административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Агентства Республики Коми по социальному развитию, центра по предоставлению государственных услуг, предоставляющего государственную услугу, а также их должностных лиц.

Указ Главы РК от 23.05.2012 N 54

"Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов"

(Официальный Интернет-портал Республики Коми http://www.rkomi.ru, 23.05.2012)

Вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Установлено, что заявителями на предоставление государственной услуги выступают лица, которым лесные участки в установленном порядке предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

Определены стандарт предоставления государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, формы контроля за исполнением административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Комитета, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих Комитета лесов Республики Коми.

Федеральное Законодательство↑

Письмо Роспотребнадзора от 31.05.2012 N 01/6170-12-32

"О приеме и учете уведомлений в электронном виде"

С 20 июня 2012 года Роспотребнадзор начинает прием и учет уведомлений о начале осуществления отдельных видов работ и услуг в электронном виде через портал государственных услуг

Руководителям управлений Роспотребнадзора по субъектам РФ, по железнодорожному транспорту поручено:

руководствоваться в работе Административным регламентом предоставления Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной услуги по приему и учету уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг согласно перечню, предусмотренному Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 584, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 25.04.2012 N 404н;
информировать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о возможности заявителя направлять и регистрировать уведомление в электронной форме с использованием единого портала.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9

"О судебной практике по делам о наследовании"

Пленумом Верховного Суда РФ даны разъяснения по наследственным правоотношениям

В частности, сообщается, что:

суды общей юрисдикции рассматривают дела:
- по спорам о включении в состав наследства имущества в виде акций, долей в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и товариществ, паев членов кооперативов, земельной доли, полученной наследодателем при реорганизации сельскохозяйственных предприятий и приватизации земель;
- по требованиям о выплате действительной стоимости доли наследодателя в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества либо о выдаче соответствующей ей части имущества в натуре, о выплате стоимости пая умершего члена производственного кооператива и т. п. Дела по заявлениям, содержащим, наряду с требованиями, возникшими из наследственных правоотношений, требования, подведомственные арбитражному суду, разделение которых невозможно, согласно части 4 статьи 22 ГПК РФ подлежат рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции;
все дела по спорам, возникающим из наследственных правоотношений, в том числе дела по требованиям, основанным на долгах наследодателя (например, дела по искам о взыскании задолженности наследодателя по кредитному договору, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по платежам в возмещение вреда, взысканным по решению суда с наследодателя и др.), подсудны районным судам. Дела по требованиям, основанным на обязательствах, которые возникают у наследников после принятия наследства (например, по уплате после открытия наследства процентов по кредитному договору, заключенному наследодателем, по коммунальным платежам за унаследованную квартиру и др.), подсудны мировому судье в качестве суда первой инстанции при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;
суд отказывает в принятии искового заявления, предъявленного к умершему гражданину, со ссылкой на пункт 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ, поскольку нести ответственность за нарушение прав и законных интересов гражданина может только лицо, обладающее гражданской и гражданской процессуальной правоспособностью. В случае, если гражданское дело по такому исковому заявлению было возбуждено, производство по делу подлежит прекращению в силу абзаца седьмого статьи 220 ГПК Российской Федерации с указанием на право истца на обращение с иском к принявшим наследство наследникам, а до принятия наследства — к исполнителю завещания или к наследственному имуществу (пункт 3 статьи 1175 ГК РФ);
получение свидетельства о праве на наследство является правом, а не обязанностью наследника, поэтому отсутствие такого свидетельства не может служить основанием для отказа в принятии искового заявления по спору о наследстве (статья 134 ГПК РФ), возвращения такого искового заявления (статья 135 ГПК РФ) или оставления его без движения (статья 136 ГПК РФ).

Приказ Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 N 503н

"Об утверждении форм заявлений застрахованного лица о назначении накопительной части трудовой пенсии, срочной пенсионной выплаты, подаваемых в негосударственный пенсионный фонд, инструкций по заполнению указанных форм заявлений"

Зарегистрировано в Минюсте России 25.05.2012 N 24330.

При обращении в негосударственный пенсионный фонд за назначением накопительной части трудовой пенсии и (или) срочной пенсионной выплаты необходимо подать заявление в соответствии с утвержденной формой

Утверждены формы заявлений о назначении застрахованному лицу указанных видов выплат, а также определены требования к их заполнению.

Напомним, что назначение накопительной части трудовой пенсии осуществляется застрахованным лицом при условии достижения им возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости. Застрахованному лицу может быть установлена срочная пенсионная выплата за счет пенсионных накоплений, сформированных из дополнительных страховых взносов, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений и дохода от их инвестирования, а также средств материнского капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, дохода от их инвестирования.

Постановление Правительства РФ от 25.05.2012 N 520

"О внесении изменений в перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость"

В перечень оборудования, ввоз которого на территорию РФ не подлежит обложению НДС, включены новые позиции

От налогообложения НДС освобожден ввоз технологического оборудования, аналоги которого не производятся в Российской Федерации. Перечень такого оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему) утвержден Правительством РФ. В данный перечень включено оборудование системы газоочистки дуговой электросталеплавильной печи (код ТН ВЭД ТС 8421 39 800 0). Кроме того, в позицию, классифицируемую кодом ТН ВЭД ТС 8477 80 990 0, включена установка для производства выдувных пленок VAREX@ производства компании Windmoller & Holscher KG, а в позицию, классифицируемую кодом ТН ВЭД ТС 8477 80 990 0 — экструдер/ламинатор ROTOMEC RX400 F13P0y4OO TD.

"Письмо" Росстандарта

Росстандартом опубликована "Информация о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (в форме обязательной сертификации) и "Информация о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (в форме принятия декларации о соответствии)

Документ содержит информацию о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с указанием нормативных документов, устанавливающих обязательные требования к продукции, представленную в двух частях по двум формам подтверждения соответствия: обязательная сертификация и декларирование соответствия.

Внутри каждой части информация сгруппирована по разделам в соответствии со сферой ведения федеральных органов исполнительной власти в формате, содержащем наименование объекта, код позиции объекта по Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, обозначение определяющего нормативного документа, подтверждаемые требования нормативного документа. В подзаголовках указан код группы продукции по ОК 005-93, определенный Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2009 года N 982. Конкретные виды продукции в пределах каждой группы приводятся в порядке возрастания кодов ОК 005-93.

Приказ ФАС России от 20.01.2012 N 21

"Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок"

Зарегистрировано в Минюсте России 24.05.2012 N 24311.

Регламентирован порядок предоставления ФАС России государственной услуги по организации приема граждан и рассмотрению их обращений

В административном регламенте определены круг заявителей, требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, стандарт предоставления государственной услуги, состав и последовательность административных процедур.

Срок рассмотрения письменных обращений граждан — 30 дней со дня их регистрации.

Прием граждан в ФАС России осуществляется в специально выделенном для этих целей помещении — Общественной приемной ФАС России.

В приложении к Регламенту приводится график приема письменных обращений и приема граждан в Общественной приемной.

Приказ ФАС России от 20.01.2012 N 22

"Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по предоставлению государственной услуги по даче разъяснений по вопросам применения федеральным антимонопольным органом антимонопольного законодательства Российской Федерации"

Зарегистрировано в Минюсте России 24.05.2012 N 24312.

Определена последовательность действий ФАС России при даче разъяснений по вопросам применения антимонопольного законодательства РФ

Утвержденный административный регламент определяет исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, устанавливает состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе в электронной форме.

Приказ Минфина России от 15.02.2012 N 25н

"Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по осуществлению личного приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок"

Зарегистрировано в Минюсте России 24.05.2012 N 24306.

Регламентирован порядок предоставления ФНС России государственной услуги по осуществлению рассмотрения обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов

Определены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги.

В приложении к Регламенту содержатся сведения о ФНС России и управлениях ФНС России по субъектам РФ.

Информационное сообщение ФНС России

"О новом Интернет-сервисе "Имущественные налоги: ставки и льготы""

На сайте ФНС России будет размещена информация о принятых органами власти субъектов РФ и органов местного самоуправления нормативных актах в сфере налогообложения транспортным, земельным налогом, а также налогом на имущество физических лиц и организаций

Сообщается о начале работы нового Интернет-сервиса на сайте ФНС России, созданного в целях эффективного информирования налогоплательщиков по вопросам применения налоговых ставок и льгот по налогу на имущество, а также земельному и транспортному налогу. В настоящее время в базу Интернет-сервиса внесена информация по имущественным налогам за 2009 — 2011 годы.

Приказ ФНС России от 06.03.2012 N ММВ-7-6/141@

"Об утверждении Порядка предоставления информации из реестра дисквалифицированных лиц и формы выписки из реестра дисквалифицированных лиц"

Зарегистрировано в Минюсте России 18.05.2012 N 24209.

Для получения сведений о дисквалифицированных лицах необходимо отправить запрос в любой территориальный налоговый орган в соответствии с утвержденным порядком

С 1 января 2012 года на ФНС России возложены функции по формированию и ведению реестра дисквалифицированных лиц (лиц, к которым по решению суда применено административное наказание в виде лишения права, например, находиться на государственной или муниципальной службе, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица).

Утвержденным ФНС России Порядком определены, в том числе:

требования к содержанию запроса о предоставлении информации (в частности, в запросе необходимо указать не только сведения о заинтересованном лице, но и способе получения запрашиваемой информации — лично, через представителя, по почте или в электронной форме);
варианты представления запрашиваемой информации (выписка по утвержденной форме, справка об отсутствии в Реестре информации о запрашиваемом лице, информационное письмо о невозможности определить запрашиваемое лицо),

а также установлены особенности направления запроса (представления сведений из Реестра) в электронном виде.

Приказ Минфина России от 30.03.2012 N 42н

"Об утверждении числовых значений и порядка расчета экономических нормативов достаточности собственных средств и ликвидности для микрофинансовых организаций, привлекающих денежные средства физических лиц и юридических лиц в виде займов"

Зарегистрировано в Минюсте России 24.05.2012 N 24300.

Для микрофинансовых организаций утверждены минимально допустимые числовые значения норматива достаточности собственных средств (НМО1) и норматива ликвидности (НМО2)

Приказом Минфина России утверждены числовые значения указанных нормативов, а также порядок их расчета. Соблюдение экономических нормативов микрофинансовыми организациями является обязательным.

Минимально допустимое значение норматива (НМО1) для микрофинансовых организаций, зарегистрированных в форме фонда, автономной некоммерческой организации, учреждения, хозяйственного общества или товарищества, составляет 5 процентов, в форме некоммерческого партнерства, — 50 процентов. Минимальное значение норматива ликвидности (НМО2) установлено в размере 70 процентов.

Приказ Минфина России от 19.04.2011 N 43н, которым в настоящее время утверждены данные нормативы, признан утратившим силу.

Приказ Минздравсоцразвития России от 19.12.2011 N 1572н

"Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по информированию застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в системе обязательного пенсионного страхования согласно Федеральным законам "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации"

Зарегистрировано в Минюсте России 21.05.2012 N 24264.

Регламентирован порядок информирования Пенсионным фондом Российской Федерации застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в системе обязательного пенсионного страхования

Государственную услугу предоставляют ПФР и его территориальные органы. В предоставлении услуги участвуют кредитные организации, с которыми ПФР заключены соглашения о порядке взаимодействия по информированию застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в электронной форме.

Результатом предоставления услуги является направление застрахованному лицу сведений, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете, в том числе в электронной форме.

При личном обращении (в том числе путем направления запроса по почте) государственная услуга предоставляется в соответствии с графиком работы территориального органа ПФР в срок не позднее 10 рабочих дней со дня подачи запроса. В электронной форме услуга предоставляется в режиме реального времени.

В приложении приведены адреса и телефоны территориальных отделений ПФР по субъектам РФ.

Комментарии Законодательства (постатейные комментарии и книги, юридическая пресса)↑

"Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части третьей"

(под ред. П.В. Крашенинникова)

("Статут", 2011)

Авторским коллективом представлен научно-практический постатейный комментарий к той части Гражданского кодекса Российской Федерации, где нашли свое законодательное закрепление положения, касающиеся регулирования отношений по наследованию и с иностранным элементом.

Говоря об институте наследования, авторы останавливаются на вопросах, связанных с наследованием по завещанию и по закону; дают анализ порядка приобретения имущества, а также наследования таких видов имущества, как предприятие, земельный участок, ограниченно оборотоспособная вещь, государственные награды и др., а также имущественных прав.

В работе исследуются особенности регулирования гражданским законодательством международных частноправовых отношений, комментируются правила определения права, применимого к отношениям с участием иностранных физических и (или) юридических лиц и к отношениям, осложненным иным иностранным элементом; говорится о проблеме применения права страны с множественностью правовых систем, взаимности в отношении применения иностранного права, оговорках о применении публичного порядка, ответных ограничениях в отношении прав субъектов, личном законе физического и юридического лица, выборе права сторонами договора, а также о многих других нормах, где раскрывается содержание порядка определения применимого права к имущественным и личным неимущественным отношениям.

Кроме этого, в Комментарии проводится анализ Вводного закона, в котором оговариваются общие и специальные правила введения в действие части III Гражданского кодекса Российской Федерации.

"Защита прав потребителей: вопросы правового регулирования"

(Кирилловых А.А.)

("Деловой двор", 2012)

Автор книги, обращаясь к теме правового регулирования отношений в области защиты прав потребителей товаров и услуг, анализирует положения российского и международного права о защите прав указанной категории субъектов, раскрывает содержание ключевых понятий (потребитель, изготовитель, исполнитель, продавец, недостаток товара (работы, услуги), безопасность этих объектов и др.), указывает на особенности гражданско-правовых обязательств с участием потребителя. В работе исследуется содержание прав потребителей в процессе получения информации о товарах (работах, услугах) и продажи товаров (выполнения работ и оказания услуг); говорится об ответственности за нарушение прав потребителей, государственной и общественной защите этих прав; уделяется внимание вопросам защиты прав потребителей в следующих сферах деятельности: банковская, транспортная, образовательная, медицинская и туристская.

"Реализация принципов налогового права"

(Лопатникова Е.А.)

(под ред. И.И. Кучерова)

("Юриспруденция", 2012)

В представленной работе даются авторская классификация принципов налогового права (по уровню нормативно-правового закрепления и с учетом пределов правовой реализации), определение термина "реализация принципов налогового права" и формы реализации принципов налогового права, приводится перечень принципов налогового права, а также раскрывается механизм реализации этих принципов.