Федеральное законодательство. Важное! от 18 июня 2012 года

Выпуск от 18 июня 2012 года. В разделе представлены обзоры новинок, а также аналитические обзоры наиболее важных и интересных документов федерального законодательства, судебной практики. Все материалы подготовлены юристами компании "Консультант Плюс". Поступление обзоров – еженедельное. Для данных документов вы можете заказать полные тексты. Смотрите также архив всех выпусков обзоров.

Федеральное законодательство. Важное!↑

Постановление Правительства РК от 09.06.2012 N 233

"О розничной цене на газ, реализуемый населению"

(Официальный Интернет-портал Республики Коми http://www.rkomi.ru, 13.06.2012, "Республика", N 111, 14.06.2012)

По сравнению с ранее установленными увеличены розничные цены на газ, реализуемый населению, с 3 078,33 руб. до 3 540,15 руб. за 1000 куб. метров с учетом налога на добавленную стоимость.

Постановление Правительства РК от 09.06.2012 N 232

"Об утверждении фиксированных розничных цен на сжиженный газ, реализуемый ООО "СГснаб" населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)"

(Официальный Интернет-портал Республики Коми http://www.rkomi.ru, 13.06.2012, "Республика", N 111, 14.06.2012)

Установлены категории розничных цен на сжиженный газ (в зависимости от системы франкирования).

Постановление Правительства РК от 09.06.2012 N 236

"Об утверждении Правил предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субсидий на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов в Республике Коми за счет средств Дорожного фонда Республики Коми на 2012 и 2013 годы"

(Официальный Интернет-портал Республики Коми http://www.rkomi.ru, 13.06.2012)

Вступил в силу с 09.06.2012.

Установлены критерии и условия предоставления субсидий.

Установлен перечень документов, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми вместе с заявкой, для заключения соглашений о предоставлении субсидий, заключаемых между Министерством и органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов).

Субсидии являются целевыми и не могут быть направлены на иные цели.

Постановление Правительства РК от 06.06.2012 N 231

"О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 29 декабря 2011 г. N 633 "Об утверждении Правил предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субсидий на оборудование и содержание ледовых переправ и зимних автомобильных дорог общего пользования местного значения"

(Официальный Интернет-портал Республики Коми http://www.rkomi.ru, 08.06.2012)

Вступил в силу с 06.06.2012.

Установлено, что распределение субсидий между муниципальными образованиями устанавливается нормативным правовым актом Правительства Республики Коми, условием предоставления субсидий является наличие в бюджетах муниципальных образований бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства, источником финансового обеспечения которого в том числе является субсидия, уровень софинансирования расходного обязательства, источником финансового обеспечения которого является субсидия, устанавливается в размере 95 процентов расходного обязательства.

Приказ Службы РК по ветеринарному надзору от 25.05.2012 N 01-01/297

"О внесении изменений в приказ Службы РК по ветеринарному надзору от 28.01.2010 N 01-01/46 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по оформлению и выдаче организациям и физическим лицам разрешений на вывоз с территории Республики Коми грузов, подконтрольных государственному ветеринарному надзору, племенных животных на продажу, выставки, соревнования, экспорт и другие коммерческие цели"

("Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми", 01.06.2012, N 25, ст. 578, Официальный Интернет-портал Республики Коми http://www.rkomi.ru, 13.06.2012)

Вступил в силу со дня официального опубликования.

Уточнено досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего.

Указ Главы РК от 09.06.2012 N 69

"Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка"

(Официальный Интернет-портал Республики Коми http://www.rkomi.ru, 13.06.2012)

Вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

Установлено, что за получением государственной услуги обращается: пользователь недр — юридическое лицо или его законный представитель, или гражданин, являющийся индивидуальным предпринимателем, либо уполномоченное им лицо, действующее на основании оформленной в установленном порядке доверенности.

Определены стандарт предоставления государственной услуги, административные процедуры (состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме), формы контроля за исполнением административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Комитета лесов Республики Коми, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих Комитета лесов Республики Коми.

Федеральное Законодательство↑

Постановление Правительства РФ от 13.06.2012 N 577

"О внесении изменений в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации"

Внесены редакционные поправки в положения, определяющие полномочия Минфина России, касающиеся корректировки сведений, включенных в записи ЕГРЮЛ и ЕГРИП

Уточнено, в частности, что Минфин России утверждает порядок внесения исправлений (ранее — изменений) в сведения, включенные в записи ЕГРЮЛ и ЕГРИП на электронных носителях, не соответствующие сведениям, содержащимся в документах.

Письмо ФНС России от 29.05.2012 N АС-4-2/8792

"О пункте 4 статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации"

Выездная налоговая проверка по уточненной налоговой декларации может охватывать период, выходящий за пределы трех календарных лет, предшествующих году ее представления

В связи с неоднозначным толкованием нормы, предусмотренной пунктом 4 статьи 89 НК РФ, регламентирующей проведение выездной налоговой проверки в случае представления уточненной налоговой декларации, ФНС России разъясняет, в частности, следующее:

данная норма является исключением из общего правила о периоде, который может быть охвачен выездной налоговой проверкой (по общему правилу — три календарных года, непосредственно предшествующих году, в котором вынесено решение о проведении проверки);
выездная проверка проводится за период, за который представлена налоговая декларация, причем только в том случае, если он ранее не был охвачен выездной налоговой проверкой;
момент представления уточненной налоговой декларации (во время проверки, до или после ее проведения), для применения нормы не имеет значения.

Письмо ФНС России от 13.06.2012 N ЕД-4-3/9681@

"О порядке применения упрощенной системы налогообложения"

Индивидуальные предприниматели, применяющие УСН, не вправе при исчислении единого налога зачесть суммы налогов, уплаченных, в частности, с доходов от отчуждения недвижимого имущества за пределами РФ

Налогообложению, в том числе в случае применения УСН, подлежат доходы налогоплательщиков, полученные как от источников в РФ, так и за ее пределами.

Отдельные международные соглашения по вопросам предотвращения двойного налогообложения предусматривают возможность при определении налогооблагаемой прибыли зачесть суммы налогов, уплаченных за границей.

Вместе с тем отмечено, что упрощенная система налогообложения освобождает индивидуальных предпринимателей от уплаты НДФЛ и налога на имущество, а также устанавливает особый порядок определения налоговой базы, не содержащий возможности зачета сумм налогов, уплаченных за границей.

С учетом изложенного, ФНС России сообщает о том, что указанные выше нормы международных соглашений не распространяются на УСН, в связи с чем индивидуальные предприниматели, применяющие данную систему налогообложения, не праве применять вычеты сумм налогов, уплаченных за пределами РФ.

Письмо ФНС России от 13.06.2012 N ЕД-4-3/9698@

"О дате фактического получения дохода"

(вместе с Письмом Минфина России от 06.06.2012 N 03-04-08/8-139)

Даны разъяснения по вопросу определения даты фактического получения дохода в виде оплаты отпускных для целей налогообложения

При получении дохода в виде оплаты труда датой фактического получения налогоплательщиком такого дохода признается последний день месяца, за который ему был начислен доход за выполненные трудовые обязанности.

В решении Президиума ВАС РФ от 07.02.2012 N 11709/11 отмечено, что оплата отпуска, несмотря на то что она связана с трудовыми отношениями налогоплательщика с налоговым агентом, имеет иную (отличную от заработной платы) природу, поскольку фактически в это время работник свободен от исполнения трудовых обязанностей.

Таким образом, дата фактического получения дохода в виде оплаты отпуска должна определяться как день выплаты дохода (перечисления денежных средств на счета налогоплательщика в банках).

"Письмо" МЧС России от 18.05.2012 N 19-2-4-1940

С 15 мая 2012 года при осуществлении надзорных функций надлежит руководствоваться Правилами противопожарного режима в Российской Федерации

МЧС России сообщает, что в настоящее время утверждено и вступило в силу постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "Правила противопожарного режима в Российской Федерации". В связи с этим, с 15.05.2012 при осуществлении надзорных функций Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) не руководствоваться.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства или содержания территорий, зданий, сооружений, помещений и организаций в целях обеспечения пожарной безопасности. Детально регламентированы правила противопожарного режима, в том числе на территориях поселений, в зданиях для проживания людей, научных и образовательных, культурно-просветительных и зрелищных учреждениях, организациях торговли, лечебных учреждениях.

Письмо Минздравсоцразвития России от 06.06.2012 N 975/25-1

Минздравсоцразвития России разъяснен порядок отпуска кодеинсодержащих лекарственных препаратов

Сообщается, в частности, что согласно Приказу Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 N 562н рецептурному отпуску подлежат комбинированные лекарственные препараты, содержащие малые количества наркотических средств (кодеин), психотропных веществ (декстраметорфан) и их прекурсоров (эфедрин, псевдоэфедрин, фенипропаноламин).

Из кодеиносодержащих лекарственных препаратов рецептурному отпуску подлежат:

содержащие кодеин или его соли (в пересчете на чистое вещество) в количестве до 20 мг (на 1 дозу твердой лекарственной формы);
содержащие кодеин или его соли (в пересчете на чистое вещество) в количестве до 200 мг (на 100 мл или 100 г жидкой лекарственной формы для внутреннего применения).

В отношении комбинированных кодеинсодержащих лекарственных препаратов установлены такие меры контроля, как:

отпуск по рецептам, выписанным на рецептурных бланках учетной формы N 148-1/у-88 (имеющих серию и номер);
срок действия рецепта составляет 10 дней;
предельно допустимое количество выписки лекарственного препарата на один рецепт составляет до 0,2 г;
рецепты остаются в аптечной организации, хранятся три года и уничтожаются комиссией в установленном порядке.

Федеральный закон от 08.06.2012 N 65-ФЗ

"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"

Усилена административная ответственность за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования

В Кодекс РФ об административных правонарушениях внесен ряд изменений, предусматривающих ужесточение административной ответственности за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

В частности:

увеличены максимальные размеры административного штрафа для граждан по санкциям статей 5.38, 20.2, 20.2.2, 20.18, части 4 статьи 20.25 — до трехсот тысяч рублей, а для должностных лиц по санкциям статьи 5.38, частей 1 — 4 статьи 20.2, статей 20.2.2, 20.18 — до шестисот тысяч рублей;
статья 20.2 "Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования" изложена в расширенной редакции в семи частях, в которых дифференцируются размеры административных штрафов и сроков обязательных работ по каждому составу правонарушения;
виды административных наказаний дополнены новым наказанием в виде обязательных работ, при этом обязательные работы отнесены к основным видам административных наказаний;
установлена административная ответственность за уклонение от отбывания обязательных работ;
к процессуальным полномочиям судей районных судов (а не мировых судей) отнесено рассмотрение дел о нарушениях законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях;
нарушения законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях отнесены к категории дел, по которым сроки исковой давности составляют один год со дня совершения административного правонарушения;
обязательные работы, наряду с административным арестом и административным приостановлением деятельности, отнесены к видам административных наказаний, принесение протеста на постановления о которых не приостанавливают исполнение этих постановлений.

Изменениями и дополнениями, внесенными в Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", в числе прочего установлено, что:

организатором публичного мероприятия не может быть лицо, имеющее неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления против основ конституционного строя и безопасности государства или преступления против общественной безопасности и общественного порядка либо два и более раза привлекавшееся к административной ответственности за нарушения законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию;
организатор публичного мероприятия несет гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный участниками публичного мероприятия;
участники публичных мероприятий не вправе: скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности; иметь при себе оружие или похожие на него предметы, взрывчатые и легковоспламеняющиеся вещества; иметь при себе и (или) распивать алкогольные напитки; находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения;
время окончания публичного мероприятия изменяется с 23 часов на 22 часа по местному времени.

Приказ ФНС России от 28.05.2012 N ММВ-7-3/354@

"О создании информационного ресурса "Сведения о максимальных розничных ценах на табачные изделия, производимые на территории Российской Федерации"

Информация о максимальных розничных ценах на сигареты (папиросы), производимые на территории РФ, будет размещена на информационном ресурсе ФНС России "Сведения о МРЦ на табачные изделия"

Приказом Федеральной налоговой службы определен перечень реквизитов данного информационного ресурса (далее — ИР), а также порядок его формирования налоговыми органами.

Источником данных для формирования ИР "Сведения о МРЦ на табачные изделия" является Уведомление о максимальных розничных ценах по каждой марке (каждому наименованию) табачных изделий, представляемое налогоплательщиками в налоговый орган по месту своего учета. Форма уведомления утверждена приказом Минфина России от 25.08.2006 N 108н.

Ввод данных в ИР местного значения осуществляется сотрудниками налоговых органов ежемесячно, по истечении срока представления уведомлений в течение четырех рабочих дней.

В срок не позднее чем за четыре рабочих дня до окончания месяца, в котором было представлено уведомление, осуществляется передача сформированных файлов передачи данных на федеральный уровень. Передача файлов для формирования на федеральном уровне ИР "Сведения о МРЦ на табачные изделия" и получение протоколов с результатами их обработки выполняются участниками информационного обмена в автоматизированном режиме с использованием системы гарантированной доставки сообщений (СГДС) без сопроводительных писем и электронной подписи должностных лиц.

Письмо ФНС России от 07.06.2012 N ЕД-4-3/9380@

При реализации приобретенного ранее земельного участка организация вправе учесть его стоимость в расходах при исчислении налога на прибыль

Данный вывод Минфина России, содержащийся в письме, направленном в налоговые органы, основан на норме, предусмотренной подпунктом 2 пункта 1 статьи 268 НК РФ, согласно которой, в частности, при реализации прочего имущества налогоплательщик вправе уменьшить доходы от такой операции на цену приобретения (создания) этого имущества.

"Информационное сообщение" ФНС России

ФНС России информирует об эффективности сдачи отчетности в налоговые органы на бланках со штрих-кодом

Налогоплательщикам, которые не имеют возможности представлять декларации и отчеты на электронных носителях, ФНС России рекомендует воспользоваться утвержденными формами налоговой отчетности, размещенными на сайтах ФНС России и ФГУП ГНИВЦ ФНС России. Данные формы документов представлены с двухмерным штрих-кодом, содержащим данные листа, который формируется автоматически при печати документов.

Сообщается также, что представление документов с двухмерным штрих-кодом позволит свести к минимуму риск возникновения технических ошибок при начислении налогов и оптимизировать процесс расчета налоговых вычетов.

Комментарии Законодательства (постатейные комментарии и книги, юридическая пресса)↑

"Лицензирование предпринимательской деятельности: правовое регулирование, ответственность, контроль: Монография"

(Субанова Н.В.)

("Статут", 2011)

В монографии рассматриваются проблемы правового регулирования в сфере лицензирования предпринимательской деятельности. Приводится характеристика современного законодательства в данной сфере, изучаются пути его совершенствования. Изучаются виды ответственности за нарушения законодательства в сфере лицензирования, рассматриваются вопросы привлечения субъектов этих отношений к ответственности за нарушение лицензионного законодательства. Раскрывается система контроля (надзора) за исполнением законодательства в сфере лицензирования предпринимательской деятельности.

Приводятся определения и положения Конституционного Суда РФ, постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ по вопросам лицензирования предпринимательской деятельности.

"Договор о реализации функций единоличного исполнительного органа хозяйственного общества"

(Тычинская Е.В.)

(под ред. Л.Ю. Михеевой)

("Статут", 2012)

Гражданским законодательством Российской Федерации установлено, что исполнительный орган хозяйственного общества может быть как коллегиальным (правление, дирекция), так и единоличным (директор, генеральный директор). Автор представленной книги изучает правовую сущность института единоличного исполнительного органа хозяйственного общества, исследуя природу договора, заключаемого с лицом, реализующим функции единоличного исполнительного органа хозяйственного общества, — понятие и содержание договора о реализации функций единоличного исполнительного органа хозяйственного общества, общая характеристика этого договора, порядок его заключения, ответственность за нарушение условий договора, основания и порядок прекращения полномочий лица, реализующего функции единоличного исполнительного органа хозяйственного общества, и прекращения договора с ним.

"Имущественное страхование: теория и судебная практика"

(Андреев Ю.Н.)

("Ось-89", 2011)

В книге изучаются основные элементы имущественного страхования — страховой риск, страховой случай, страховой интерес, страховая сумма и страховая премия (страховые тарифы); рассматривается сущность договора имущественного страхования — понятие, форма, условия, стороны, их права и обязанности, ответственность сторон за нарушение условий договора; раскрывается содержание следующих видов договора имущественного страхования — страхование имущества, гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, гражданско-правовой ответственности по договору, предпринимательского риска.

"Постановления Верховного Суда РФ, Конституционного Суда РФ и Европейского суда по правам человека в сфере гражданского судопроизводства и порядок их реализации: Монография"

(Соловьева Т.В.)

(под ред. О.В. Исаенковой)

("Статут", 2011)

Монография посвящена изучению основных полномочий Верховного Суда РФ, Конституционного Суда РФ и Европейского Суда по правам человека.

В работе анализируются сущность, виды и свойства постановлений этих судов. Подробно рассмотрены порядок и формы реализации данных постановлений. Рассматриваются порядок и формы реализации указанных постановлений в сфере гражданского судопроизводства. Выявляются причины, препятствующие реализации судебных актов. Вносятся специфические предложения, которые позволят повысить эффективность их реализации.