Федеральное законодательство. Важное! от 17 июля 2012 года

Выпуск от 17 июля 2012 года. В разделе представлены обзоры новинок, а также аналитические обзоры наиболее важных и интересных документов федерального законодательства, судебной практики. Все материалы подготовлены юристами компании "Консультант Плюс". Поступление обзоров – еженедельное. Для данных документов вы можете заказать полные тексты. Смотрите также архив всех выпусков обзоров.

Федеральное законодательство. Важное!↑

Приказ Минэкономразвития РК от 29.05.2012 N 238

"О внесении изменений в приказ Министерства экономического развития Республики Коми от 18 апреля 2012 г. N 153 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства за счет средств республиканского бюджета Республики Коми"

("Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми", 09.06.2012, N 27, ст. 641, Официальный Интернет-портал Республики Коми http://www.rkomi.ru, 20.06.2012)

Вступил в силу с 29.05.2012.

Уточнен досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Государственного учреждения Республики Коми "Центр поддержки развития экономики Республики Коми", а также его должностных лиц и государственных служащих.

Уточнена форма заявки субъекта малого и среднего предпринимательства для получения финансовой поддержки (государственной услуги) в рамках долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Коми (2012 — 2013 годы)".

Постановление Правительства РК от 05.07.2012 N 285

"Об утверждении величины прожиточного минимума в среднем на душу населения, по основным социально-демографическим группам населения и природно-климатическим зонам Республики Коми на III квартал 2012 года"

(Официальный Интернет-портал Республики Коми http://www.rkomi.ru, 05.07.2012)

Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения, по основным социально-демографическим группам населения и природно-климатическим зонам Республики Коми в III квартале 2012 года по сравнению со II кварталом 2012 года осталась на прежнем уровне: в среднем по Республике Коми для всего населения — 8226, для трудоспособного населения — 8785, для пенсионеров — 6544, для детей — 7873, по природно-климатическим зонам Республики Коми — в северной зоне для всего населения — 8876, для трудоспособного населения — 9395, для пенсионеров — 7069, для детей — 8500; в южной зоне Республики Коми для всего населения — 7933, для трудоспособного населения — 8498, для пенсионеров — 6352, для детей — 7579.

Приказ Минфина РК от 04.06.2012 N 78

"О внесении изменений в приказ Министерства финансов Республики Коми от 28 октября 2011 года N 215 "Об утверждении порядка применения перечня и кодов целевых статей расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение из республиканского бюджета Республики Коми"

("Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми", 09.06.2012, N 27, ст. 644, Официальный Интернет-портал Республики Коми http://www.rkomi.ru, 14.06.2012)

Вступил в силу с 04.06.2012.

Порядок применения перечня и кодов целевых статей расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из республиканского бюджета Республики Коми, утвержденный приказом Министерства финансов Республики Коми от 28 октября 2011 года N 215, дополнен целевыми статьями: 301 03 13 "Расходы на возмещение выпадающих доходов организаций речного транспорта, осуществляющих пассажирские перевозки речным транспортом во внутримуниципальном сообщении на территории Республики Коми", 315 01 26 "Капитальный ремонт, ремонт улиц и проездов населенных пунктов в Республике Коми", 315 01 27 "Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов в Республике Коми", 315 01 28 "Проектирование, строительство, реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования в Республике Коми".

Постановление Правительства РК от 05.07.2012 N 283

"О Министерстве здравоохранения Республики Коми"

(Официальный Интернет-портал Республики Коми http://www.rkomi.ru, 10.07.2012)

Вступил в силу с 05.07.2012, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

Установлено, что Министерство здравоохранения Республики Коми является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по формированию и реализации государственной политики, нормативному правовому регулированию и управлению в сфере охраны здоровья граждан на территории Республики Коми, фармацевтической деятельности, демографической политики, судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз, предоставлению государственных услуг в сфере охраны здоровья, а также уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми на осуществление государственного контроля на территории Республики Коми в сфере охраны здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации, координирующим в этих сферах деятельность иных органов исполнительной власти Республики Коми.

Определены основные задачи, государственные функции, государственные услуги, права, организация деятельности Министерства здравоохранения Республики Коми.

Федеральное Законодательство↑

Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 34

"О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды"

Лицо не может быть привлечено к ответственности за публично-правовое правонарушение в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность была установлена

Соответствующий вывод содержится в разъяснении Пленума ВАС РФ по вопросу, касающемуся представления сведений (документов) в ПФР физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы во внебюджетные фонды.

Федеральным законом от 03.12.2011 N 379-ФЗ с 1 января 2012 года отменена обязанность указанных лиц представлять в Пенсионный фонд РФ сведения, ранее установленные пунктами 5 и 6 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете…", а также расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам (часть 5 статьи 16 Федерального закона "О страховых взносах…" (в ред. Закона N 379-ФЗ)).

Пленум ВАС РФ указал на следующее: несмотря на то, что положения законодательства, предусматривающие ответственность за непредставление соответствующих сведений, сохранены, после 31 декабря 2011 года решение о привлечении к ответственности на непредставление в ПФР упомянутыми лицами соответствующих сведений (документов) за предыдущие годы не может быть вынесено, равно как и взыскание ранее наложенных штрафов не может быть произведено в неисполненной части.

"Письмо" ФНС России от 11.07.2012 N ЕД-4-3/11376@

Расходы, понесенные иностранной организацией за пределами РФ, для целей, связанных с деятельностью ее постоянного представительства в России, могут быть учтены данным представительством при исчислении налога на прибыль

Об этом сообщается в Письме Минфина России, направленном для сведения налоговых органов.

В письме указано также, что признание в налоговом учете представительства указанных затрат должно осуществляться в соответствии с нормами международных договоров, требованиями российского налогового законодательства, а также с учетом выводов, содержащихся в Решении ВАС РФ от 27.04.2012 N 1896/12.

"Письмо" ФНС России от 10.07.2012 N ЕД-4-3/11325@

"О налогообложении доходов физических лиц"

Доходы, полученные по договору дарения, не подлежат обложению НДФЛ, за исключением, в частности, недвижимого имущества и транспортных средств

Причем указанные доходы не облагаются НДФЛ независимо от того, кем приходятся друг другу даритель и одаряемый.

Иначе складывается ситуация, если предметом договора дарения является недвижимое имущество, транспортные средства, акции, доли и паи. По общему правилу указанный доход облагается НДФЛ, за исключением случаев, когда даритель и одаряемый являются членами семьи или близкими родственниками в соответствии с Семейным кодексом РФ.

Постановление Правительства РФ от 30.07.2012 N 662

"О сроке размещения при закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

С 1 октября 2012 года на официальном сайте РФ в сети "Интернет" для опубликования информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг будет размещаться информация о закупке

Данная информация может включать в себя положение о закупке, изменения, вносимые в такое положение, планы закупки и иную информацию о закупке, подлежащую в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и положением о закупке размещению на указанном официальном сайте.

Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 37

"О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения"

ВАС РФ разъяснил порядок прекращения исполнения решений по административным делам в случае принятия закона, устраняющего либо смягчающего ответственность

В таких случаях привлекающий к ответственности орган может как отменить вынесенное им или нижестоящим органом решение, так и прекратить его исполнение, в том числе путем отзыва инкассовых поручений из банков или соответствующего исполнительного документа у судебного пристава-исполнителя, а судебный пристав-исполнитель прекращает исполнительное производство или оканчивает его по основаниям, предусмотренным статьями 43 и 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В случае непринятия привлекающим к ответственности органом необходимых мер вопрос о неприменении ответственности может быть решен в арбитражном суде по заявлению лица, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности.

При этом, если данным лицом предъявлено требование о признании решения о привлечении к ответственности недействительным, факт устранения такой ответственности после принятия оспариваемого решения является основанием не для признания его недействительным, а для указания в резолютивной части судебного акта на то, что оспариваемое решение не подлежит исполнению.

ВАС РФ разъяснил также, что федеральный закон, устраняющий ответственность за совершение публично-правового правонарушения, подпадает под понятие федерального закона, предусматривающего прекращение исполнительного производства. Таким образом, в случае, если на основании судебного акта, предусматривающего взыскание соответствующей санкции, исполнительный лист еще не был выдан, после даты устранения ответственности исполнительный лист на основании такого судебного акта не выдается.

Федеральный закон от 10.07.2012 N 107-ФЗ

"О внесении изменения в статью 104.2 Уголовного кодекса Российской Федерации"

В случае отсутствия либо недостаточности денежных средств, подлежащих конфискации взамен определенного предмета, судом может быть вынесено решение о конфискации иного имущества, стоимость которого соответствует стоимости предмета, подлежащего конфискации, либо сопоставима со стоимостью этого предмета

Изменения, внесенные в статью 104.2 УК РФ, направлены на совершенствование уголовного законодательства, касающееся вопросов конфискации денежной суммы, соответствующей стоимости имущества, подлежащего конфискации, в случае, когда изъять это имущество в натуре не представляется возможным.

"Информация" Минэкономразвития России от 09.07.2012

"О размещении на сайте Минэкономразвития России в сети Интернет информации о цене на услуги по опубликованию официальных сведений, проиндексированной в соответствии с подпунктом "г" приказа Минэкономразвития России от 12 июля 2010 г. N 292"

Минэкономразвития России увеличило цену за опубликование официальных сведений о банкротстве

В связи с индексацией и с учетом НДС она будет составлять 159 рублей 15 копеек за квадратный сантиметр площади официального печатного издания.

Распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008 N 1049-р официальным изданием, осуществляющим опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", определена газета "Коммерсантъ".

Письмо ФНС России от 05.07.2012 АС-4-3/11044@

"О применении корректировочных счетов-фактур при возврате покупателем товаров, а также по вопросу выставления корректировочных счетов-фактур налоговыми агентами — покупателями имущества и (или) имущественных прав должников, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации банкротами"

При возврате товара, принятого на учет покупателем, корректировочный счет-фактура не выставляется

В этом случае по возвращенным товарам покупателем — плательщиком НДС должен быть выставлен обычный счет-фактура. Корректировочный счет-фактура выставляется продавцом в том случае, если возвращается товар, который не был принят покупателем на учет.

Помимо этого в письме ФНС России сообщается о том, что в отношении налоговых агентов — покупателей имущества (имущественных прав) должников, признанных в соответствии с законодательством РФ банкротами, обязанность по выставлению счетов-фактур (в т.ч. корректировочных) не установлена.

Комментарии Законодательства (постатейные комментарии и книги, юридическая пресса)↑

"Комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации"

(постатейный)

(Ванюшин Я.Л.)

(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2011)

В данном постатейном комментарии автор раскрывает сущность основных институтов гражданства — гражданство государства и двойное гражданство, приобретение и прекращение гражданства, гражданство детей при изменении гражданства родителей (опекунов, попечителей) и недееспособных лиц и т.д.

Здесь говорится об основаниях приобретения гражданства, порядке (общем и упрощенном) приема в гражданство, восстановлении в гражданстве, выборе гражданства, основаниях прекращения гражданства, порядке выхода из него, выборе иного гражданства; затрагиваются процедурные вопросы производства по делам о гражданстве — порядок подачи заявлений по вопросам гражданства и их оформление, порядок и сроки принятия решений по ним, определение даты приобретения или прекращения гражданства и исполнение решений по вопросам гражданства.

Исследуется содержание полномочий принимающих решения по делам о гражданстве государственных органов и должностных лиц (Президент РФ, Министерство внутренних дел РФ, Министерство иностранных дел РФ и др.), а также процедура обжалования решений и действий вышеупомянутых субъектов и порядок разрешения споров в рассматриваемой области.

"Комментарий к Федеральному закону "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

(постатейный)

(3-е издание, переработанное и дополненное)

(Мазуров А.В., Нахратов В.В., Чуркин В.Э.)

("Частное право", 2012)

Издание представляет собой актуализированный текст комментария к Федеральному закону от 24 апреля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в котором дан анализ правового регулирования отношений, связанных с правовым режимом земель сельскохозяйственного назначения, а именно с владением, пользованием и распоряжением земельными участками из земель указанной категории. Авторы изучают проблемные вопросы оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (купля-продажа, аренда, наследование земельных участков) и оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения — совершение сделок с долями, выделение земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок, владение, пользование и распоряжение находящимся в долевой собственности земельным участком.

"Новое в Уголовном кодексе"

(выпуск 2)

(постатейный)

(под ред. А.И. Чучаева)

("КОНТРАКТ", 2012)

В новом выпуске книги дан анализ изменений уголовного законодательства, которые затронули нормы о категориях преступлений, видах наказаний, назначении наказания, условном осуждении, освобождении от уголовной ответственности, условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, конфискации имущества, привлечении к ответственности за незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, нарушение авторских и смежных прав, незаконное предпринимательство, незаконное образование юридического лица, манипулирование рынком, уклонение от уплаты таможенных платежей, массовые беспорядки, контрабанду, нарушение правил использования воздушного пространства Российской Федерации, неправомерный доступ к компьютерной информации, создание, использование и распространение вредоносных компьютерных программ и др.

Материал дополнен исследованием положений Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 14-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях усиления ответственности за преступления сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетних", а также Федерального закона от 1 марта 2012 г. N 18-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым трансформированы составы преступлений в области оборота наркотических средств.

"Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации"

(постатейный)

(Смирнов А.В., Калиновский К.Б.)

(под общ. ред. А.В. Смирнова)

(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2012)

В представленном Комментарии дан анализ норм Уголовно-процессуального кодекса РФ начиная с принципов уголовного судопроизводства и заканчивая вопросами международного сотрудничества в этой области, с учетом внесенных в последнее время изменений и дополнений в российское уголовно-процессуальное законодательство, а также позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам применения отдельных норм.

В работе раскрывается сущность досудебного производства — процесс возбуждения уголовного дела, условия проведения и формы предварительного расследования (дознание и предварительное следствие).

Подробно исследован институт судебного производства — производство в суде первой инстанции, особенности производства у мирового судьи и при участии присяжных заседателей, кассационное и апелляционное судопроизводство, процедура исполнения приговора, порядок пересмотра вступивших в законную силу решений суда.

Рассмотрены вопросы особого порядка уголовного судопроизводства — по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, о применении принудительных мер медицинского характера, в отношении отдельных категорий лиц (выборных должностных лиц, судей, прокуроров, следователей, адвокатов и др.); уделено внимание проблемам применения положений УПК РФ о доказательствах и доказывании, применении мер пресечения, вновь открывшихся обстоятельствах и др.

"Заключение и имплементация международных договоров и внутригосударственное право: Монография"

(Осминин Б.И.)

("Инфотропик Медиа", 2010)

В монографии на основе анализа сходных черт и специфических особенностей практики принятия и реализации государствами международных договорных обязательств изучаются вопросы соотношения и взаимодействия внутригосударственного права и международных договоров, исследуются причины коллизий между ними и обосновывается приоритетное применение действующего (вступившего в силу для государства и не прекратившегося действительного) международного договора. Автор рассматривает, как осуществляются внутригосударственные процедуры, необходимые для выражения согласия на обязательность международных договоров; какие органы наделены компетенцией заключать международные договоры; каков порядок реализации международных договорных обязательств в национальных правовых системах.

"Правовое регулирование рынка ценных бумаг в Европейском союзе"

(Лифшиц И.М.)

("Статут", 2012)

Автор данной книги изучает теорию и историю правового регулирования рынка ценных бумаг в Европейском союзе; рассматривает общие вопросы правового регулирования рынка ценных бумаг в Европейском союзе — компетенция Европейского союза по регулированию рынка ценных бумаг, принципы и источники фондового права Европейского союза (Соглашение о партнерстве и сотрудничестве с Российской Федерацией), роль европейских органов по ценным бумагам в регулировании фондового рынка, порядок обеспечения имплементации фондовых директив в национальное законодательство государств — членов Европейского союза; исследует основные институты фондового права Европейского союза — требования к раскрытию информации на рынке ценных бумаг, допуск ценных бумаг к публичному обращению, ограничение злоупотреблений на рынке ценных бумаг, статус инвестиционных фирм и регулируемых рынков и др.

"Международные стандарты в сфере противодействия отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма: Учебное пособие"

(Зубков В.А., Осипов С.К.)

("Юриспруденция", 2010)

Авторы учебного пособия раскрывают и анализируют международные стандарты в сфере противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма; подробно изучают уголовно-правовые, превентивные меры, рассматривают общие условия и принципы международного сотрудничества в данной области; отмечают, что только объединение усилий всего мирового сообщества способно обеспечить достижение высоких результатов и общую эффективность в борьбе с такими преступлениями, как отмывание денег и финансирование терроризма в глобальном масштабе.