Федеральное законодательство. Важное! от 04 марта 2013 года

Выпуск от 04 марта 2013 года. В разделе представлены обзоры новинок, а также аналитические обзоры наиболее важных и интересных документов федерального законодательства, судебной практики. Все материалы подготовлены юристами компании "Консультант Плюс". Поступление обзоров – еженедельное. Для данных документов вы можете заказать полные тексты. Смотрите также архив всех выпусков обзоров.

Федеральное законодательство. Важное!↑

Указ Главы РК от 25.02.2013 N 22

"О внесении изменений в Указ Главы Республики Коми от 27 сентября 2005 г. N 128 "Об утверждении Положения о кадровом резерве Республики Коми и кадровом резерве государственного органа Республики Коми"

(Официальный Интернет-портал Республики Коми http://www.rkomi.ru, 26.02.2013)

Вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

Уточнено, что решение о включении гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв государственного органа оформляется актом государственного органа и в течение пяти рабочих дней со дня принятия акта в письменной форме доводится до сведения лица, включенного в кадровый резерв.

Уточнены основания для исключения из кадрового резерва государственного органа гражданского служащего (гражданина), порядок формирования кадрового резерва Республики Коми, порядок работы с гражданскими служащими (гражданами), состоящими в кадровом резерве.

Приказ Минпрома Республики Коми от 14.02.2013 N 15

"Об утверждении отраслевых Региональных перечней минимума необходимых работ (услуг), обеспечиваемых в период проведения забастовок на территории Республики Коми"

Вступает в силу по истечении 10 дней с момента официального опубликования.

Утверждены региональные перечни минимума необходимых работ (услуг), обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, в машиностроительной и металлургической отраслях, химической и нефтехимической промышленности, в нефтеперерабатывающей отрасли и нефтепродуктообеспечении, в нефтяной и газовой отраслях, в угольной отрасли, в газораспределительных организациях, в филиалах и представительствах транспортного комплекса.

Утвержден Порядок применения отраслевых региональных перечней минимума необходимых работ (услуг), обеспечиваемых в период проведения забастовок на территории Республики Коми.

Постановление Правительства РК от 21.02.2013 N 47

"О Порядке предоставления средств на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, организациям, осуществляющим товарное (промышленное) рыбоводство, независимо от их организационно-правовой формы и организациям, осуществляющим разведение одомашненных видов и пород рыб, независимо от их организационно-правовой формы, гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам и организациям потребительской кооперации части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах"

(Официальный Интернет-портал Республики Коми http://www.rkomi.ru, 22.02.2013, "Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми", 22.02.2013, N 4, ст. 96)

Вступил в силу с 21.02.2013.

Установлен порядок предоставления государственной поддержки в форме субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Установлено, что средства, предусмотренные на финансовую поддержку в форме субсидий, являются целевыми и не могут быть использованы по иному назначению.

Приказ Дорожного агентства РК от 11.02.2013 N 56

"О внесении изменений в приказ Дорожного агентства Республики Коми от 23 ноября 2010 г. N 391 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению Дорожным агентством Республики Коми информации пользователям автомобильных дорог по их запросам"

(Официальный Интернет-портал Республики Коми http://www.rkomi.ru, 14.02.2013, "Бюллетень органов государственной власти Республики Коми", 19.02.2013, N 6, ст. 80)

Установлено, что Агентство не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством Республики Коми.

Определены документы, которые Агентство не вправе требовать от заявителя.

Уточнен досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих.

Федеральное Законодательство↑

Письмо ФНС России от 27.02.2013 N ЕД-4-3/3228@

"По вопросу предоставления стандартного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц"

Отказаться от стандартного налогового вычета на ребенка в пользу другого родителя можно при наличии облагаемого НДФЛ дохода по ставке 13 процентов

Налоговый вычет на ребенка может предоставляться в двойном размере одному из родителей (приемных родителей) на основании заявления второго родителя об отказе от получения этого вычета.

Согласно разъяснениям ФНС России, оказаться от налогового вычета можно в том случае, если у налогоплательщика есть право на его получение. Стандартный налоговый вычет на ребенка предоставляется родителю, имеющему на обеспечении ребенка, а также при наличии дохода, облагаемого НДФЛ по налоговой ставке 13 процентов. Если указанные условия не соблюдены, стандартный налоговый вычет не предоставляется и, следовательно, право на его получение не может быть передано другому родителю.

"Информация" ПФ РФ от 28.02.2013

"О порядке выбора в 2013 году тарифа страхового взноса (2% или 6%) на формирование накопительной части пенсии с 2014 года в системе обязательного пенсионного страхования"

Пенсионным фондом РФ даны разъяснения по вопросам, связанным с выбором в 2013 году лицами 1967 года рождения и моложе, порядка формирования накопительной и страховой части трудовой пенсии

Указанные лица, застрахованные в системе обязательного пенсионного страхования, могут сделать выбор и уплачивать страховые взносы в соответствии с одним из вариантов:

1 — на накопительную часть трудовой пенсии 6 процентов, на страховую 10 процентов;
2 — на накопительную часть 2 процента, на страховую 14 процентов.

Пенсионный фонд РФ подготовил подробную информацию, в частности, о способах выбора страхового тарифа формирования пенсионных накоплений (в том числе о порядке представления заявления о выборе инвестиционного портфеля управляющей компании или негосударственного пенсионного фонда), а также порядке формирования пенсионных накоплений в случае отсутствия заявления застрахованного лица.

Приказ ФНС России от 11.12.2012 N ММВ-7-6/941@

"Об утверждении форм и форматов представления заявлений о постановке на учет и снятии с учета в налоговых органах организаций и индивидуальных предпринимателей в качестве налогоплательщиков единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также порядка заполнения этих форм"

Зарегистрировано в Минюсте России 19.02.2013 N 27198.

Утверждены новые формы заявлений о постановке на учет (снятии с учета) в налоговых органах налогоплательщиков ЕНВД

Введение новых форм документов связано, в частности, с изменением порядка применения данного режима налогообложения — с 1 января 2013 года переход на ЕНВД является добровольным.

Письмо ФНС России от 12.02.2013 N БС-4-11/2301@

"О налоге на имущество организаций"

Исключение с 1 января 2013 года из объекта налогообложения налогом на имущество организаций отдельных видов имущества не повлекло необходимости внесения изменений в формы налоговой отчетности

С указанной даты из объекта налогообложения исключено движимое имущество, принятое с 1 января 2013 года на учет в качестве основных средств. Сообщается, что включение в налоговую декларацию сведений об объектах, не относящихся к объектам налогообложения, противоречит положениям статьи 80 НК РФ.

ФНС России напоминает также, что с 1 января 2013 года к объектам налогообложения земельным налогом отнесены земельные участки, ограниченные в обороте, предоставленные для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд. Возможность заполнения налоговой декларации по земельному налогу в отношении указанных земельных участков будет реализована в рамках проводимой в 2013 году работы по совершенствованию формы налоговой декларации по земельному налогу.

Информационное сообщение Минфина России

"О публикации сведений из контрольного экземпляра реестра аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемых организаций аудиторов"

С 25 февраля 2013 года на официальном сайте Минфина России (www.minfin.ru) размещаются расширенные сведения, содержащиеся в контрольном экземпляре реестра аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемых организаций аудиторов

По мнению Минфина России, новый формат размещенных сведений позволяет получить заинтересованному лицу более полную информацию об аудиторе и аудиторской организации в удобном виде. В частности, предоставляются сведения об органах управления аудиторской организации, прохождении аудиторской организацией, аудитором внешнего контроля качества работы, принятых мерах воздействия, участии аудиторской организации в международных сетях. Кроме того, новый формат размещенных сведений позволяет осуществлять поиск сведений по ряду признаков, а также распечатывать запрашиваемые сведения.

Отмечается также, что по вопросу внесения изменений в реестр аудиторов и аудиторских организаций и его контрольный экземпляр следует обращаться в саморегулируемую организацию аудиторов, членом которой является соответствующая аудиторская организация или аудитор.

Информационное сообщение ПФ РФ от 21.02.2013

"Особенности представления страхователями в органы ПФР отчетности, начиная с отчетности за 1 квартал 2013 года"

С первого отчетного периода 2013 года вводятся новые формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования — формы СЗВ-6-4 и АДВ-6-5

Введение новых форм связано в частности с тем, что с 2013 года на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, занятых на работах, указанных в подпункте 1 — 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", учитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, за которые уплачены страховые взносы.

Федеральный закон от 23.02.2013 N 12-ФЗ

"О внесении изменений в статью 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Увеличен размер административного штрафа за передачу запрещенных предметов лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы и следственных изоляторах

Размер штрафа за данное правонарушение составит от трех тысяч до пяти тысяч рублей (ранее — от 1000 до 1500 рублей).

Кроме того, изменениями юридико-технического характера положения статьи 19.12 КоАП РФ ("Передача либо попытка передачи запрещенных предметов лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, следственных изоляторах или изоляторах временного содержания") приводятся в соответствие с действующим законодательством.

Федеральный закон от 25.02.2013 N 16-ФЗ

"О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"

Срок окончания бесплатной приватизации жилых помещений продлен до 1 марта 2015 года

Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" было установлено, что возможность бесплатной приватизации жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда прекращалась с 1 марта 2013 года, поскольку с этой даты утрачивают силу статьи 1, 2, 4, 6 — 8, 9.1 и раздел II Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Продление срока бесплатной приватизации до 1 марта 2015 года будет способствовать реализации гарантии конституционных прав граждан на жилье, а также обеспечит равенство среди граждан, которые получают жилье в период, охватываемый после 1 марта 2013 года (в том числе и семьи военнослужащих, ветеранов боевых действий, сирот — выпускников детских домов и т.д.).

Федеральный закон от 23.02.2013 N 11-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу квотирования рабочих мест для инвалидов"

Установлена административная ответственность за неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов

Федеральный закон "О занятости населения" дополнен положением, в соответствии с которым работодатели обязаны создавать или выделять рабочие места для инвалидов (в пределах установленной квоты) и информировать об этом службу занятости (квота устанавливается законодательством субъектов РФ для организаций с численностью работников более 100 человек в пределах от 2 до 4 процентов к среднесписочной численности работников).

Одновременно скорректированы положения КоАП РФ, предусматривающие ответственность работодателей за неисполнение установленной обязанности.

Согласно новой редакции статьи 5.42 КоАП РФ штраф за данное административное нарушение, а также за отказ в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты составит от 5 тысяч до 10 тысяч рублей.

Такой же размер штрафа установлен за необоснованный отказ в регистрации инвалида в качестве безработного (ранее он составлял от 2 тысяч до 3 тысяч рублей).

Постановление Правления ПФ РФ от 28.01.2013 N 17п

"О внесении изменений в постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 июля 2006 г. N 192п"

Документы индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования дополнены новыми формами

На регистрации в Минюсте России находится документ ПФ РФ, вносящий изменения в перечень форм документов индивидуального (персонифицированного) учета, — включены:

форма СЗВ-6-4 "Сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица";
форма АДВ-6-5 "Опись документов сведений о сумме выплат и иных вознаграждений, о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица".

Сведения в соответствии с указанными формами должны будут представляться с первого отчетного периода 2013 года.

Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ

"Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"

С 1 июня 2013 года вступит в силу федеральный закон, направленный на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и снижение потребления табака

Федеральным законом, в частности, установлены:

общие понятия и принципы охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;
полномочия органов государственной власти в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;
права и обязанности граждан в сфере охраны здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;
запреты на курение табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах;
ценовые, налоговые и организационные меры по сокращению спроса на табачные изделия и ограничению торговли ими;
запреты на рекламу и спонсорство табака;
меры медицинской помощи гражданам, направленные на лечение табачной зависимости;
меры государственного контроля в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и ответственности за нарушения требований Федерального закона.

Установлено, что Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2013 года, за исключением некоторых положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Федеральный закон от 23.02.2013 N 14-ФЗ

"О внесении изменения в статью 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Основанием для привлечения к административной ответственности будет являться неприменение лицом, организующим распространение информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети Интернет), организационных и программно-технических мер по исключению доступа детей к информации, причиняющей вред их здоровью и развитию

Размер штрафа составит:

в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 5 000 до 10 000 рублей;
в отношении юридических лиц — от 20 000 до 50 000 рублей.

Ранее административная мера ответственности была предусмотрена за неприменение операторами связи, оказывающими телематические услуги связи в пунктах коллективного доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе Интернета), технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью или развитию.

Постановление Правительства РФ от 21.02.2013 N 146

"О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2013 — 2015 годы"

С 1 января 2013 года повышаются федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг

Правительством РФ утверждены федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в среднем по Российской Федерации на 2013 — 2015 годы, а также федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг по субъектам РФ на 2013 — 2015 годы.

Согласно документу в 2013 году стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц в среднем по России составит 105,2 рублей, в 2014 — 112,9 рублей, в 2015 — 121,1 рубль.

Для сравнения, федеральные стандарты предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц в среднем по России, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 N 1077 на 2012 — 2014 годы составляли: на 2013 год — 104,5 рублей, на 2014 год — 111,8 рублей.

Федеральные стандарты стоимости капитального ремонта жилого помещения на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц на 2013 — 2015 годы установлены в размере 6.4 рубля, 6,9 рублей и 7,4 рубля соответственно.

Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2011 года N 1077 "О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2012 — 2014 годы" признано утратившим силу.

"Письмо" ФСС РФ от 18.12.2012 N 15-03-11/08-16893

В обзорном письме ФСС РФ даны разъяснения по вопросам плательщиков страховых взносов о применении пониженных тарифов и начислении страховых взносов на обязательное социальное страхование на отдельные виды выплат

Разъяснения коснулись вопросов применения в 2012 году пониженных тарифов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством такими, в частности, категориями налогоплательщиков, как: применяющими УСН организациями (гаражные кооперативы, ТСЖ, садоводческие товарищества, туристические агентства, муниципальные учреждения, организации, осуществляющие деятельность в области спорта); применяющими ЕНВД ветеринарными аптечными организациями и организациями, осуществляющими розничную торговлю медицинскими товарами. Сообщены условия применения пониженных тарифов (в том числе организациями, осуществляющими деятельность в области информационных технологий и резидентами ОЭЗ), а также порядок документального подтверждения права на их применение.

Помимо этого даны разъяснения по вопросам начисления страховых взносов: на суммы компенсаций работникам научных организаций, имеющим ученую степень; суммы вознаграждений, выплачиваемых агентам в рамках агентских договоров; на часть прибыли организаций, распределенной между участниками обществ; на суммы выплат в пользу иностранных граждан, работающих в представительстве, расположенном за пределами РФ; на суммы компенсаций морального вреда и другие выплаты.

Приказ ФСТ России от 11.12.2012 N 380-с/10

"Об утверждении тарифов на услугу почтовой связи по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей), предоставляемую ФГУП "Почта России"

Зарегистрировано в Минюсте России 14.02.2013 N 27092.

С 1 апреля 2013 года увеличиваются тарифы на услуги почтовой связи по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей), предоставляемые ФГУП "Почта России"

Так, в частности, тариф на пересылку простой почтовой карточки увеличен с 9,20 до 10 рублей, простого письма весом до 20 г — с 13 до 14,25 рубля, простой бандероли весом 100 г — с 27,20 до 29,40 рубля.

Комментарии Законодательства (постатейные комментарии и книги, юридическая пресса)↑

"Комментарий к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций"

(постатейный)

(Борисов А.Н.)

("Деловой двор", 2013)

Данная работа представляет собой комментарий положений Федерального закона от 25 февраля 1999 г. N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", где раскрывается сущность института несостоятельности (банкротства), рассматриваются виды и содержание мер по предупреждению банкротства кредитных организаций, основания для осуществления указанных мер, говорится об обязанностях кредитной организации как юридического лица, а также ее руководителя, членов органов управления и учредителей (участников) в ситуации возникновения признаков несостоятельности (банкротства) кредитной организации, изучается специфика процедуры конкурсного производства признанной банкротом кредитной организации, уделяется внимание вопросам признания ликвидируемой кредитной организации банкротом.

"Форма сделок в гражданском праве России: Монография"

(Татаркина К.П.)

("Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники", 2012)

В книге подробно рассматривается понятие формы сделок, формулируется и раскрывается принцип свободной сделки, устанавливается его взаимосвязь с принципами автономии воли и свободы договора. Автор проводит сравнительный анализ норм отечественного и зарубежного гражданского законодательства о формах сделок. Подробно исследует последствия несоблюдения форм сделок. Высказывает предложения по совершенствованию законодательства в данной сфере.

"Соучастие в преступлении"

(Арутюнов А.А.)

("Статут", 2013)

Автор данной монографии изучает понятие и правовую природу соучастия в преступлении, дает характеристику признаков соучастия в преступлении, рассматривает объективные и субъективные признаки состава совершенного в соучастии преступления, анализирует проблемы ответственности соучастников преступления (виды соучастников совершения преступления, характеристика этих видов, квалификация действий соучастников, отграничения от других видов), исследует формы соучастия в преступлении (группа лиц, группа лиц по предварительному сговору, организованная группа, преступное сообщество), уделяет внимание криминологическим и социально-психологическим аспектам соучастия в преступлении.